Історія справи

Ухвала КАС ВП від 27.02.2020 року у справі №9901/49/20

УХВАЛА

26 лютого 2020 року

м. Київ

справа №9901/49/20

адміністративне провадження №П/9901/49/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Саприкіної І. В.,

суддів Єзерова А. А., Шарапи В. М.,

перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

20 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із позовною заявою до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якій просила:

- зобов'язати відповідачів виконати рішення Конституційного Суду України від 17 липня 2018 року № 6-р/2018 щодо нарахування доплат до пенсій потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи подано її з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано з порушенням підсудності.

Згідно частини 1 статті 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

Частиною 4 статті 22 КАС України передбачено, що Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Отже, законом встановлено вичерпний перелік суб'єктів владних повноважень, які можуть бути відповідачами у справах, що підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції, а саме: Центральна виборча комісія, Верховна Рада України, Президент України, Вища рада правосуддя, Вища кваліфікаційна комісія суддів України.

Особливості провадження у справах зазначеної вище категорії визначено статтею 266 КАС України.

Отже, за загальним правилом, судами, які вирішують адміністративні справи у першій інстанції є місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди). І лише у встановлених процесуальним законом випадках певні категорії спорів підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції.

ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Із змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність відповідачів щодо невиконання рішення Конституційного Суду України від 17 липня 2018 року № 6-р/2018.

Статтею 20 КАС України передбачено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, зокрема, спори щодо оскарження дій пенсійного органу підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з частиною 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених частиною 1 статті 25 КАС України.

З огляду на зазначені вище норми чинного законодавства, дана позовна заява не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції, а зважаючи на місце проживання позивача, підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до частини 5 статті 171 КАС України, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому частини 5 статті 171 КАС України.

За правилами пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, зокрема, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За таких обставин, позовну заяву слід передати до Чернігівського окружного адміністративного суду (14000, Чернігівська область, м. Чернігів, вул.

Кирпоноса, буд. 16) за підсудністю.

Керуючись статтями 20, 25, 29 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії - передати за підсудністю до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали про передачу позовної заяви надіслати особі, що її подала.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або закінчення строку на апеляційне оскарження.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді А. А. Єзеров

В. М. Шарапа