Історія справи

Ухвала КАС ВП від 26.07.2021 року у справі №520/10513/2020

УХВАЛА

26 липня 2021 року

м. Київ

справа № 520/10513/2020

адміністративне провадження № К/9901/25457/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Васильєвої І. А., перевіривши касаційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі №520/10513/2020 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АСТЕКС ТРЕЙДИНГ" до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2021 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Одеської митниці Держмитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від
23.12.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від
08.06.2021 у справі №520/10513/2020 (згідно з трек-номером поштового відправлення надіслано 06.07.2021).

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне.

Відповідно до частини 1 статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (частина 3 статті 43 КАС України).

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби" від 30.09.2020 № 895 (далі - Постанова №895) реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби (у тому числі Одеську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ ~organization0~).

Територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються.

03.12.2020 утворено Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби (код ЄДРПОУ ВП: ~organization1~).

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 "Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України, покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи", з 01.07.2021 розпочали свою роботу митниці, як відокремлені підрозділи Держмитслужби України.

Таким чином, Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ ~organization2~) з 01.07.2021 не здійснює повноваження та функції як контролюючий орган у сфері реалізації державної митної політики.

Касаційна скарга підписана представником Одеської митниці Держмитслужби Максимом Берікулом, на підтвердження повноважень вказаної особи скаржником надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ ~organization3~).

Разом з тим, до касаційної скарги не додано доказів, які б підтверджували повноваження вказаної особи на самопредставництво Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ~organization4~), Одеської митниці Держмитслужби як відокремленого підрозділу (філії) Держмитслужби України (код ЄДРПОУ ВП: ~organization5~).

Враховуючи, що Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ ~organization6~) на час звернення з касаційною скаргою не мала адміністративної процесуальної правоздатності органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики, вона не має повноважень на звернення з касаційною скаргою на ухвалені у цій справі судові рішення, оскільки такі повноваження встановлено для виконання завдань і функцій контролюючого органу у зазначеній сфері.

Клопотання про заміну сторони у справі скаржником не заявлено.

Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Керуючись положеннями статей 332, 355, 359 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі №520/10513/2020 повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.

Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

СуддяІ. А. Васильєва