Історія справи

Ухвала КАС ВП від 14.09.2020 року у справі №640/20744/19

УХВАЛА

22 жовтня 2020 року

м. Київ

справа №640/20744/19

адміністративне провадження №К/9901/21467/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж. М.,

суддів Жука А. В., Мартинюк Н. М.,

перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 березня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року

у справі №640/20744/19 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську про визнання протиправними та скасування висновку та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності ОСОБА_1, затверджений наказом ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську від 08 жовтня 2019 року №84-ОС;

- визнати протиправним та скасувати наказ ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську від 08 жовтня 2019 року №85-ОС про звільнення ОСОБА_1;

- поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого Першого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську з 09 жовтня 2019 року.

- стягнути з ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 09 жовтня 2019 року по день прийняття рішення по справі;

- рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді слідчого Першого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську з 09 жовтня 2019 року допустити до негайного виконання;

- рішення суду в частині стягнення з ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 09 жовтня 2019 року по день прийняття рішення по справі у межах стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Рішенням Окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року адміністративний позов задоволено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з такими судовими рішеннями відповідачем подано касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду від 14 вересня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху.

Відповідно до заяви скаржника від 05 жовтня 2020 року недоліки касаційної скарги усунуто в строк, установлений Судом.

Щодо оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 березня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року Суд зазначає таке.

У тексті касаційної скарги викладено клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження.

Зокрема, до указаної скарги додано інформацію з ПАТ "Укрпошта" відповідно до якої належним чином завірену копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року скаржником отримано 21 липня 2020 року.

Згідно з частиною 2 статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Касаційну скаргу здано до поштового відділення 19 серпня 2020 року.

З огляду на викладене, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №640/20744/19 є посилання у касаційній скарзі на пункти 3, 4 частини 4 статті 328 КАС України.

Щодо посилання на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України, заявник указує, що судами попередніх інстанцій не застосовано закон, що підлягав застосуванню (зокрема, статтю 14 Закону України "Про Державне бюро розслідувань" від 12 листопада 2015 року, статті 44, 87 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року); невірно розтлумачено закон (статті 35, 44 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року, пункти 28,39 Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 року №640, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 року №591).

Обґрунтовуючи посилання на пункт 4 частини 4 статті 328 КАС України скаржник зазначає, що Шостим апеляційним адміністративним судом порушено норми процесуального права, оскільки: справу розглянуто адміністративним судом за відсутності будь-якого учасника справи, не повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання; суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу, яка підлягала розгляду за правилами загального позовного провадження; справу розглянуто адміністративним судом з порушенням процесуального строку, встановленого законом; суд не дослідив зібрані у справі докази.

Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України Суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити.

Поновити Територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 березня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року у справі №640/20744/19.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 березня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року у справі №640/20744/19.

Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/20744/19.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.........................................

Ж. М. Мельник-Томенко А. В. Жук

Н. М. Мартинюк

Судді Верховного Суду