Історія справи

Ухвала КАС ВП від 24.02.2019 року у справі №1240/2161/18

УХВАЛА

17 березня 2020 року

Київ

справа №1240/2161/18

адміністративне провадження №К/9901/4656/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Жука А. В.,

суддів - Мартинюк Н. М., Мельник-Томенко Ж. М.,

за участю:

секретаря - Грінкевич А. І.

представника відповідача - Скиби В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відповідача про відмову від касаційної скарги у адміністративній справі №1240/2161/18

за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови, провадження у якій відкрито.

за касаційною скаргою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 (прийняту у складі головуючого судді - Кисельової Є. О.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2019 (прийняту у складі колегії суддів: головуючий суддя - Сіваченко І. В., судді: Шишов О. О., Блохін А. А.) у справі № 1240/2161/18

ВСТАНОВИВ:

В липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, в якому просив:

- визнати протиправними дії Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо розгляду 30.01.2018 питання "Про визнання ОСОБА_1 таким, який відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради та визнання обраним депутатом Сєвєродонецької міської ради наступного за черговістю кандидата від місцевої організації політичної партії "Наш край" ОСОБА_2;

- визнати протиправною та скасувати постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 30.01.2018 № 3 "Про визнання ОСОБА_1 таким, який відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради та визнання обраним депутатом Сєвєродонецької міської ради наступного за черговістю кандидата від місцевої організації політичної партії "Наш край" ОСОБА_2.

В обґрунтування позову зазначив, що на підставі протоколу про результати виборів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Сєвєродонецької міської ради Луганської області постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії № 87 від 30.10.2015 позивача визнано обраним депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від місцевої організації політичної партії "Наш край".

Постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії (далі - виборча комісія) від
12.11.2015 № 109 позивача зареєстровано депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від місцевої організації Політичної партії "Наш край".

Рішенням Сєвєродонецької міської ради від 16.02.2016 № 100 позивача затверджено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Позивачем складено присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Позивач зазначає, що 30.01.2018 Сєвєродонецька міська рада прийняла необґрунтоване рішення тридцять восьмої (позачергової) сесії № 2233, яким внесено зміни до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання до 18 осіб, ввівши до складу виконавчого комітету позивача. Постановою виборчої комісії від 30.01.2018 № 3 вирішено визнати ОСОБА_1 таким, який відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради та визнати обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати від місцевої організації Політичної партії "Наш край" - ОСОБА_2.

Позивач вважає, що виборчою комісією перевищено повноваження щодо дострокового припинення повноважень депутата, оскільки ст. 25 Закону України "Про місцеві вибори в Україні" містить вичерпний перелік повноважень міської територіальної виборчої комісії, до яких не належать повноваження щодо дострокового припинення повноважень депутата.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.11.2018, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2019, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2.

Визнано протиправними дії Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо розгляду 30.01.2018 питання "Про визнання ОСОБА_1 таким, який відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради та визнання обраним депутатом Сєвєродонецької міської ради наступного за черговістю кандидата від місцевої організації політичної партії "Наш край" ОСОБА_2.

Визнано протиправною та скасовано постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 30.01.2018 № 3 "Про визнання ОСОБА_1 таким, який відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради та визнання обраним депутатом Сєвєродонецької міської ради наступного за черговістю кандидата від місцевої організації політичної партії "Наш край" ОСОБА_2.

З такими рішенням судів першої та апеляційної інстанції не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Верховного Суду від 20.02.2019 відкрито провадження за касаційною скаргою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області у справі №1240/2161/18.

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 07.06.2019 №656/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл, у зв'язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Стрелець Т. Г., що унеможливлює її участь у розгляді касаційних скарг.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від
07.06.2019 для розгляду справи №1240/2161/18 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Жук А. В., суддів: Мартинюк Н. М., Мельник-Томенко Ж. М.

До Верховного Суду 21.02.2020 від скаржника електронною поштою надійшла заява про відкликання касаційної скарги, у якій скаржник відмовляється від касаційної скарги та просить закрити провадження по касаційній скарзі.

Заява підписана Заступником Голови Сєвєродонецької міської виборчої комісії Дубіною П. О. На підтвердження повноважень особи, яка підписала заяву від
20.02.2020 надано копію постанови Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області №13 від 06.02.2020.

З огляду на те, що зазначеною постановою не уповноважено Дубіну П. О. подавати та підписувати заяви про відкликання касаційної скарги або відмови від касаційної скарги, суд, з метою з'ясування дійсної волі відповідача - Сєвєродонецької міської виборчої комісії на відмову від касаційної скарги, ухвалою від
26.02.2020 заяву відповідача призначено до розгляду у судовому засіданні.

На адресу Верховного Суду 13.03.2020 надійшла постанова Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, згідно якої відповідач відмовляється від касаційної скарги Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2019 по справі №1240/2161/18; просить суд закрити касаційне провадження по справі №1240/2161/18; уповноважує виключно ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на представлення інтересів комісії при розгляді справи №1240/2161/ 18 в касаційному адміністративному суді, згідно постанов №13 від 06.02.2020 та №50 від
23.02.2020, які є додатком до цієї Постанови.

Враховуючи зміст заяви представника відповідача від 21.02.2020, та постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, яка надійшла на адресу Суду 13.03.2020, Верховний Суд дійшов висновку, що відповідачем висловлено дійсний намір відмовитись від касаційної скарги.

Приписами частини 5 статті 337 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 339 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.

Відповідно до частини 6 статті 337 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття касаційного провадження у зв'язку з відмовою від касаційної скарги на судові рішення повторне оскарження цих рішень особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Сєвєродонецької міської виборчої комісії про відмову від касаційної скарги та закриття касаційного провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 337, 339, 345, 355 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Заяву Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про відмову від касаційної скарги задовольнити.

2. Касаційне провадження за касаційною скаргою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від
22.01.2019 у справі № 1240/2161/18 закрити.

3. Роз'яснити, що у зв'язку з відмовою від касаційної скарги на судові рішення повторне оскарження цих рішень особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і не оскаржується.

Ухвала в повному обсязі складена 17.03.2020.........................................

Жук А. В.

Мартинюк Н. М.

Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Верховного Суду