Історія справи

Ухвала КАС ВП від 17.01.2018 року у справі №820/2589/17

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

15.01.2018 Київ К/9901/940/18 820/2589/17 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Васильєвої І.А., перевіривши касаційну скаргу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку України)

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2017

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017

у справі № 820/2589/17

за позовом Приватного підприємства "Юнісофт"

до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

третя особа: Державна фіскальна служба України

про скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

03.01.2018 Мінекономрозвитку України подало до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 у справі № 820/2589/17.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від
03.01.2018, сформованого о 19 год. 45 хв., цю касаційну скаргу було передано судді-доповідачу Васильєвій І.А. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Пасічник С.С. та Юрченко В.П.

Вказана касаційна скарга від імені Мінекономрозвитку України підписана його представником - ОСОБА_2 На підтвердження своїх повноважень до касаційної скарги додана світлокопія довіреності від 07.03.2017, яка підписана Першим віце-прем'єр-міністром України - Міністром економічного розвитку і торгівлі України - Кубівим С.І., та завірена від імені начальника управління правового захисту інтересів Міністерства в судах та інших органах юридичного департаменту ОСОБА_1

Відповідно до частини 1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства (у редакції, чинній на дату подання касаційної скарги) повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина 3 цієї статті).

Згідно з частиною 4 повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді (частина 5 цієї статті).

Частиною 6 цієї статті встановлено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним цифровим підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (частина 7 ст. 59 КАС України).

Зміст вказаних норм свідчить, що повноваження представника юридичної особи та суб'єкта владних повноважень зокрема, можуть посвідчуватись: або оригіналом довіреності за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами; або копією такої довіреності, засвідченої суддею чи у визначеному законом порядку; або ордером, виданим адвокату відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

При цьому, копія довіреності має бути засвідчена: або суддею, або у встановленому законом порядку.

Випадки засвідчення копій встановлені, зокрема Законом України "Про нотаріат".

Відповідно до Законом України "Про нотаріат" нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.

Вірність копії документа, виданого громадянином, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.

Нормою пункту 9 ст. 1 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" право посвідчувати копії документів у справах, які веде адвокат, крім випадків, якщо законом установлено інший обов'язковий спосіб посвідчення копій документів, надано адвокату.

Пунктом 1 частини 5 ст. 332 КАС України визначено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо: 1) касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Враховуючи вищевказані норми та з огляду на відсутність доказів наявності у ОСОБА_1 повноважень завіряти копії документів від імені Мінекономрозвитку України, копія довіреності від 07.03.2017 не може вважатися документом, яким підтверджені повноваження представника Мінекономрозвитку України ОСОБА_2 Тому, ця касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем з тих підстав, що вона підписана особою, яка не має на це права.

Керуючись ст.ст. 58, 248, 332, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 у справі № 820/2589/17 не приймати до розгляду та повернути скаржнику.

Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не підлягає оскарженню.

Суддя) І.А. Васильєва