Історія справи

Ухвала КАС ВП від 12.04.2020 року у справі №826/15744/18

УХВАЛА

10 квітня 2020 року

Київ

справа №826/15744/18

адміністративне провадження №К/9901/9844/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Юрченко В. П.,

суддів: Васильєвої І. А., Пасічник С. С.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі №826/15744/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-ВС" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.06.2019 року задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-ВС" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Головне управління Державної податкової служби у Київській області звернулось з апеляційною скаргою (повторно) до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2020 апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.06.2019 року залишено без руху та надано строк 10 днів з дня отримання ухвали для усунення недоліків, оскільки вона не відповідає вимогам статей 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - подана з пропущенням тридцятиденного строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та без оплати судовим збором.

24 лютого 2020 року відповідач направив до суду клопотання, в якому зазначив, що основною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження стало повернення судом вперше поданої апеляційної скарги. Оскільки Кодекс адміністративного судочинства України не обмежує строків на подання апеляційної скарги після її повернення, відповідач просить строк на апеляційне оскарження поновити. До того ж наголошує на відсутності можливості сплатити судовий збір та просить продовжити строк для усунення недоліків.

В зв'язку з не усуненням недоліків, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 відмовлено у відкритті апеляційного провадження, апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від
13.06.2019 року повернуто. Суд визнав неповажними причини пропущення строку на апеляційне оскарження, зазначені у клопотанні Головного управління Державної податкової служби у Київській області.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд керувався приписами пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначивши, що не можуть визнаватись поважними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження наведені скаржником у відповідному клопотанні, оскільки зазначені скаржником обставини попереднього звернення з апеляційною скаргою вже визнавалися судом такими, що є поважною підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, про що скаржника було повідомлено ухвалою суду.

06.04.2020 відповідач звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу суду апеляційної інстанцій про відмову у відкритті апеляційного провадження, на обґрунтування якої зазначено про порушенням судом норм процесуального права, що є підставою для її скасування і направлення справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, - підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Суд приходить до висновку про необґрунтованість касаційної скарги, що є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження, оскільки, правильне застосовування апеляційним судом норм процесуального права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення.

Згідно з вимогами статті 295 КАС України, - апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1).

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (ч.2).

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених статті 295 КАС України (ч.3).

Відповідно до вимог частин 1 та 2 статті 298 КАС України, - до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених частин 1 та 2 статті 298 КАС України, застосовуються положення частин 1 та 2 статті 298 КАС України. Апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених частин 1 та 2 статті 298 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України, - суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

За змістом оскаржуваної відповідачем у касаційному порядку ухвали суду апеляційної інстанції вбачається, що суд апеляційної інстанції, приймаючи рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження застосував наведене положення процесуального Закону.

Зокрема, суд апеляційної інстанції встановивши, що відповідач, повторно звертаючись з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції, порушив строк на апеляційне оскарження, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, залишив її без руху та надав можливість вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідач надав до суду апеляційної інстанції клопотання, яке мотивував тим, що у податкового органу відсутнє належне фінансування, що перешкодило своєчасно сплатити судовий збір за подання вперше апеляційної скарги, наслідком чого стало повернення апеляційної скарги. Існування інших обставини, які стали причиною пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою відповідачем суду наведено не було.

Такі мотиви були визнані судом апеляційної інстанції недостатніми, з огляду на те, що відповідач мав можливість звернутись до суду з апеляційною скаргою, оформленою у відповідності до вимог статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, у Верховного Суду немає сумнівів щодо дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального права при прийнятті ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження

При цьому Верховний Суд вважає за необхідне наголосити, що строки, які визначені Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначені, а їх поновлення чи продовження є виключною компетенцію адміністративних судів. Зловживання таким правом з боку сторін справи є неприпустимим.

Згідно із пунктом 5 частини 1 статті 333 КАС України Суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

У відповідності до пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Враховуючи те, що суд апеляційної інстанції приймаючи рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження в зв'язку з пропуском строку на апеляційне оскарження правильно застосував вимоги ст.ст.295, 298, 299 КАС України, Суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у даній справі.

Керуючись пунктом 5 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 у справі № 826/15744/18.

Ухвала оскарженню не підлягає.........................................

В. П. Юрченко

І. А. Васильєва

С. С. Пасічник,

Судді Верховного Суду