Історія справи

Ухвала КАС ВП від 11.10.2020 року у справі №240/935/20

УХВАЛА

09 жовтня 2020 року

м. Київ

справа № 240/935/20

адміністративне провадження № К/9901/25298/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О. В.,

суддів - Радишевської О. Р., Уханенка С. А.,

перевіривши касаційну скаргу військової частини А0409 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0409 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення середнього заробітку за затримку повного розрахунку,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до військової частини А0409, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0409 щодо невчасної виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в сумі 40538,27 гривень, згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року;

- стягнути з військової частини А 0409 на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток за затримку повного розрахунку при звільненні (невиплати індексації грошового забезпечення в сумі 40538,27 гривень згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року) за період з 28.10.2019 року до 24.01.2020 року в сумі 35983,20 гривень.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2020 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Спірні правовідносини розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини А0409 щодо невчасної виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в сумі 40538,27 гривень, згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року

Стягнуто з військової частини А 0409 на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток за затримку повного розрахунку при звільненні (невиплати індексації грошового забезпечення в сумі 40538,27 гривень згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року) за період із 28.10.2019 року до 24.01.2020 року у сумі 35983,20 гривень.

Відповідно до частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за поданою касаційною скаргою, Верховний Суд виходить із такого.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і стаття 13 КАС України.

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 КАС України.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, як відповідно до частиною 1 статті 328 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

- касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

- особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до частиною 1 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

- справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

- суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 4 статті 257 КАС України такими винятками є справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених частиною 4 статті 257 КАС України; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В свою чергу, за змістом пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України, справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Дослідивши встановлені судами першої й апеляційної інстанцій обставини справи, вивчивши викладені у касаційній скарзі доводи й обґрунтування, з'ясувавши характер спірних правовідносин, Верховний Суд прийшов до висновку про те, що ця адміністративна справа є справою незначної складності.

Судом не встановлено наявність обставин, виключний перелік яких викладено в пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України, на підставі чого оскаржувані судові рішення підлягають касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Відтак, підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою військової частини А0409 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0409 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення середнього заробітку за затримку повного розрахунку.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: О. В. Кашпур

Судді: О. Р. Радишевська

С. А. Уханенко