Історія справи

Ухвала КАС ВП від 11.08.2019 року у справі №1340/4104/18

УХВАЛА

09 серпня 2019 року

Київ

справа №1340/4104/18

адміністративне провадження №К/9901/22225/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гімона М. М.,

суддів: Гусака М. Б., Усенко Є. А.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів Гімона М. М., Гусака М. Б. та Усенко Є. А. у справі №1340/4104/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Шахта "Надія" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління ДФС у Львівській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛ:

06.08.2019 до Верховного Суду надійшли матеріали касаційної скарги Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2019 у справі №1340/4104/18.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.08.2019 касаційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби передано на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Гімона М. М., суддів Гусака М. Б. та Усенко Є. А.

Під час ознайомлення з матеріалами вказаної касаційної скарги встановлено, що предметом даного спору є незгода ПАТ "Шахта "Надія" із бездіяльністю відповідачів щодо ненадання відповіді на запит позивача від 31.07.2018 №09/839 на отримання публічної інформації та зобов'язання надати таку відповідь. Тобто, предмет спору у справі пов'язаний із розглядом заяви позивача у порядку, встановленому Законом України "Про доступ до публічної інформації".

На стадії вирішення питання про відкриття касаційного провадження у справі суддею-доповідачем Гімоном М. М., суддями Гусаком М. Б. та Усенко Є. А. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме - без урахування спеціалізації.

Заяви про самовідвід суддів Гімона М. М., Гусака М. Б. та Усенко Є. А. підлягають задоволенню з урахуванням таких обставин.

Відповідно частини 1 статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у частини 1 статті 39 КАС України, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.

Пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого Пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частиною 1 статті 31 КАС України, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622, віднесена за кодом 102020000 - справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо забезпечення права особи на доступ до публічної інформації.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від
06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 102020000 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від
20.05.2019 № 14 затверджено персональний склад судових палат та визначено, що судді Гімон М. М., Гусак М. Б. та Усенко Є. А. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів.

Відповідно до частини 1 статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у частини 1 статті 39 КАС України, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.

Так, за правилами пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України.

З огляду на вказане, судді Гімон М. М., Гусак М. Б. та Усенко Є. А. не наділені повноваженнями розглядати спори пов'язані із розглядом заяв у порядку, встановленому Законом України "Про доступ до публічної інформації". Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, а тому заяви суддів про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Гімона М. М., Гусака М. Б., Усенко Є. А. про самовідвід.

Відвести суддів Гімона М. М., Гусака М. Б., Усенко Є. А. від участі у розгляді касаційної скарги Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2019 у справі №1340/4104/18.

Передати матеріали касаційної скарги Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від
17.01.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від
04.07.2019 у справі №1340/4104/18 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.........................................

М. М. Гімон

М. Б. Гусак

Є. А. Усенко,

Судді Верховного Суду