Історія справи

Ухвала КАС ВП від 11.07.2019 року у справі №810/2227/18

УХВАЛА

10 липня 2019 року

Київ

справа №810/2227/18

адміністративне провадження №К/9901/18324/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желтобрюх І. Л.,

суддів - Білоуса О. В., Блажівської Н. Є.,

перевіривши касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду 30 травня 2019 року у справі №810/2227/18 за позовом Приватної агрофірми "Промінь" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за скаргою ДФС України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі №810/2227/18.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, вважаючи, що вона постановлена з порушенням норм процесуального права, відповідач оскаржив її до касаційного суду. В обґрунтування скарги її заявник посилається на те, що строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції було пропущено ДФС України з поважних причин.

При вирішенні питання про наявність підстав до відкриття касаційного провадження за означеною скаргою, Верховний Суд виходить з такого.

Механізм реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано Главою першою Розділу ІІІ Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених частиною 3 статті 298 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

У свою чергу, згідно з пунктом 4 частини 1 статті 299 КАС України якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі.

Як вбачається зі змісту ухвалених у цій справі судових рішень, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року адміністративний позов Приватної агрофірми "Промінь" до ДФС України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - задоволено у повному обсязі.

Відповідач оскаржив зазначене рішення в апеляційному порядку.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року апеляційну скаргу ДФС України повернуто особі, яка її подала.

Після цього, у березні 2019 року відповідач вдруге подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, разом з якою заявив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року апеляційну скаргу ДФС України залишено без руху, надано апелянту строку для подання документа про сплату судового збору та обґрунтованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважності причин такого пропуску.

Водночас, у встановлений судом строк скаржником не надано належних доказів подання апеляційної скарги в межах строку на апеляційне оскарження, як і не надано доказів сплати судового збору.

Оскільки скаржником не усунуто недоліки апеляційної скарги та не виконано вимоги суду, Шостий апеляційний адміністративний суд, керуючись пунктом 4 частини 1 статті 299 КАС України, ухвалою від 30 травня 2019 року відмовив у відкритті апеляційного провадження за скаргою ДФС України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі №810/2227/18.

Так, статтею 44 КАС України передбачено обов'язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Тобто, особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством. Відтак, органи влади (у тому числі й податкові), що діють як суб'єкти владних повноважень від імені Держави та є учасниками процесу, мають діяти вчасно та в належний спосіб, вони не повинні допускати затримки та невиправданого зволікання при виконанні своїх процесуальних обов'язків.

Поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання апеляційної скарги здійснюється судом апеляційної інстанції у виняткових, особливих випадках й лише за наявності обставин об'єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на апеляційне оскарження судового рішення.

Разом з тим, ані з вдруге поданою апеляційною скаргою, ані в межах встановленого апеляційним судом строку, податковий орган не надав до суду доказів наявності таких підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, які б ґрунтувались на наявності обставин, що відповідають наведеним вище критеріям, що мало наслідком відмову у відкритті апеляційного провадження за скаргою відповідача.

Наведені у касаційній скарзі доводи висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

За такого правового регулювання та обставин справи, Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 248, 333 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Державної фіскальної служби України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду 30 травня 2019 року у справі №810/2227/18.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. Л. Желтобрюх

Судді О. В. Білоус

Н. Є. Блажівська