Історія справи

Ухвала КАС ВП від 08.03.2021 року у справі №380/7026/20

УХВАЛА

10 березня 2021 року

м. Київ

справа № 380/7026/20

адміністративне провадження № К/9901/6202/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Тацій Л. В.,

суддів: Бучик А. Ю., Стеценка С. Г.,

перевіривши касаційну скаргу Львівського обласного військового комісаріату на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі №380/7026/20 за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Львівського обласного військового комісаріату, в якому просив:

- визнати протиправними дії Львівського обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов'язати Львівський обласний військовий комісаріат підготувати та надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 5 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від
30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

19 листопада 2020 року рішенням Львівського окружного адміністративного суду позов задоволено.

25 січня 2021 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Львівського обласного військового комісаріату на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року у справі № 380/7026/20 повернуто скаржнику.

На зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції Львівським обласним військовим комісаріатом подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 24 лютого 2021 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян: Шевцова Н. В. головуючий суддя (суддя-доповідач), судді Мацедонська В. Е., Уханенко С. А.

Суддею-доповідачем Шевцовою Н. В. та суддями Мацедонською В. Е., Уханенком С. А. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.

Ухвалою Верховного Суду від 4 березня 2021 року задоволені заяви суддів Шевцової Наталії Володимирівни, Мацедонської Вікторії Едуардівни, Уханенка Сергія Анатолійовича про самовідвід.

Матеріали касаційного провадження по справі №380/7026/20 передані до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 5 березня 2021 року визначено новий склад суду: Тацій Л. В. (суддя-доповідач), судді: Бучик А. Ю., Стеценко С. Г.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження у справі колегія суддів дійшла висновку про таке.

Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху, зокрема, в зв'язку з несплатою судового збору.

Ухвалою від 25 січня 2021 року Восьмий апеляційний адміністративний суд повернув апеляційну скаргу заявнику з підстав, передбачених пунктом 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з того, що скарга підписана тимчасово виконуючим обов'язки військового комісара Львівського обласного військового комісаріату Д. Сахацьким, але до цієї апеляційної скарги не надано доказів призначення Сахацького Д. тимчасово виконуючим обов'язки військового комісара.

Відповідно до пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.

Наведені норми свідчать про те, що оскарження судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини 3 статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених частини 3 статті 333 КАС України, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень з питань повернення заяви позивачеві (заявникові), поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування єдиної правозастосовної практики.

Аналіз оскаржуваного судового рішення і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовної практики з питань застосування відповідних норм права, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Львівського обласного військового комісаріату на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі №380/7026/20 за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Л. В. Тацій

Судді: А. Ю. Бучик

С. Г. Стеценко