Історія справи

Ухвала КАС ВП від 10.09.2020 року у справі №822/558/18

УХВАЛА

09 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 822/558/18

адміністративне провадження № К/9901/21538/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Стрелець Т. Г.,

суддів: Рибачука А. І., Тацій Л. В.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2020 року у справі № 822/558/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

УСТАНОВИЛ:

Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просив:

- визнати протиправною відмову Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця;

- зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 з 30 січня 2018 року пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 60% від заробітку зазначеного в довідці від 31.01.2018 року № 1867/064;

- зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного України Хмельницької області з 30 січня 2018 року здійснювати нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1, пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 60% від заробітку відповідно до довідки від
31.01.2018 року №1867/06.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року адміністративний позов задоволено.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року у справі № 822/558/18 повернуто апелянту.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року у справі № 822/558/18 набрало законної сили 24 червня 2019 року.

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України по справі №822/558/18, в якій просив:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправною, в зв'язку з невиконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 року в справі № 822/558/18;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 року в справі № 822/558/18 в повному обсязі.

Хмельницький окружний адміністративний суд ухвалою від 04 березня 2020 року, яка залишена без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2020 року, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконати рішення у адміністративній справі №822/558/18 задовольнив.

Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року в справі № 822/558/18.

Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання повного тексту ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 року в справі № 822/558/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме: "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 30 січня 2018 року пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 28 лютого 2018 року №2992/06, №2993/06 (додаток до довідки №2992/06) з урахуванням проведених виплат".

25 серпня 2020 року від відповідача до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, надійшла касаційна скарга на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2020 року у справі № 822/558/18.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Із зазначеною правовою нормою кореспондуються пункт 7 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), який відносить до основних засад (принципів) адміністративного судочинства забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом, а також КАС України, якою визначено право, зокрема, учасників справи на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках.

За приписами частини 2 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а саме: про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, про повернення заяви позивачеві, про відмову у відкритті провадження у справі, про залишення позову (заяви) без розгляду, про закриття провадження у справі, про відмову у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про зміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Суд звертає увагу, що ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року прийнята за результатами розгляду заяви позивача поданої на підставі статті 383 КАС України.

Згідно частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини 6 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому частини 6 383 КАС України.

Статтею 249 КАС України регулюється питання постановлення окремих ухвал.

Тобто окрема ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року є по суті ухвалою щодо розгляду заяви позивача, яка стосується процесуального питання, пов'язаного з виконанням судового рішення в адміністративній справі № 822/558/18. Разом з цим, така ухвала не підлягає касаційному оскарженню.

Згідно частини 2 статті 328, пункту 1 частини 1 статті 333, Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2020 року у справі № 822/558/18 слід відмовити.

Керуючись статтею 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2020 року у справі № 822/558/18.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді А. І. Рибачук

Л. В. Тацій