Історія справи

Ухвала КАС ВП від 22.08.2018 року у справі №804/4562/17

УХВАЛА

10 квітня 2019 року

Київ

справа №804/4562/17

провадження №К/9901/58566/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача: Коваленко Н. В., суддів Берназюка Я. О., Гриціва М. І., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку заяву Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" про відмову від касаційної скарги на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" до Міністерства юстиції України, треті особи - Комісія з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації - постійно діючого колегіального консультативно-дорадчого органу при Міністерстві юстиції України, Державне підприємство "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України, Приватне підприємство "Ніка-Емпорі" про визнання незаконним та скасування наказу,

УСТАНОВИЛ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. Державне підприємство "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комісія з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації - постійно діючий колегіальний консультативно-дорадчий орган при Міністерстві юстиції України; Приватне підприємство "Ніка-Емпорі "; Державне підприємство "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України", в якому із врахуванням оновленої редакції позову просило:

- визнати незаконним та скасувати Наказ Міністерства юстиції України від
12.07.2017 року № 2220/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень";

- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії - поновити реєстраційні дії, скасовані наказом Міністерства юстиції України від 12 липня 2017 року № 2220/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30 квітня 2016 року № 29489880,29489872,29489864,29489845,29489837,~organization0~,29489802,29489774,29489763,29489757,29489749,29489739,29489713, від 08.04.2016 року № 29174983,29174697,29173970,29173323, прийняті державним реєстратором Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області Чернецьким М. А. на майно та право користування на земельні ділянки:

- майновий комплекс СПФ, розташований на вулиці Мирній, будинок 10 у селі Затишне Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 4067,9 м2, реєстраційний номер майна 915183912220;

- будівля зерноскладу, розташований на вулиці Миру, будинок 28-6 в селі Лугове Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 271,6 м2, реєстраційний номер майна 915192712220;

- будівля технічного складу, розташований на вулиці Мирній, будинок 6 у селі Затишне Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 176,5 м2, реєстраційний номер майна 915184812220;

- майновий комплекс ремонтної майстерні, розташований на вулиці Мирній, будинок 22 у селі Затишне Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 612,7 м2, реєстраційний номер майна 915185412220;

- майновий комплексу вівчарників, розташований на вулиці Нагорна, будинок 27 в селі Лугове Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 13163,4 м2, реєстраційний номер майна 915191012220;

- будівля будчастини, розташована на вулиці Мирній, будинок 18 у селі Затишне Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 842,5 м2, реєстраційний номер майна 915186912220;

- майновий комплекс механізованого току відділення № 01, розташований на провулку Шкільному, будинок 8 у селі Затишне Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 3455,6 м2, реєстраційний номер майна 915189612220;

- майновий комплекс автогаражу, розташований на вулиці Мирній, будинок 20 у селі Затишне Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 1610,0 м2, реєстраційний номер майна 915186212220;

- майновий комплекс відгодівельника ВРХ, розташований на вулиці Мирній, будинок 14 у селі Затишне Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 5747,1 м2, реєстраційний номер майна 915193312110;

- майновий комплекс механізованого току, розташований на вулиці Миру, будинок 36 в селі Лугове Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 605,5 м2, реєстраційний номер майна 915193712220;

- будівля їдальні № 2, розташована на вулиці Миру, будинок 35 в селі Лугове Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 80,8 м2, реєстраційний номер майна 915192512220;

- будівля їдальні №1, розташована на вулиці Леніна, будинок 39 в селі Затишне Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 230,9 м2, реєстраційний номер майна 915191412220;

- майновий комплекс відгодівельника, розташований на вулиці Мирній, будинок 14 у селі Затишне Криничанського району Дніпропетровської області, загальною площею 304,5 м2, реєстраційний номер майна 915187412220;

- земельна ділянка площею 3508,5574 га, кадастровий номер: 1222082700:01:001:0179, розташована на території Затишнянської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області;

- земельна ділянка площею 2767,3883 га, кадастровий номер: 1222082700:01:001:0177, розташована на території Затишнянської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області;

- земельна ділянка площею 1579,8057 га, кадастровий номер: 1222082700:01:001:0178, розташована на території Затишнянської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області;

- земельна ділянка площею 648,5163 га, кадастровий номер: 1222082700:01:001:0176, розташована на території Затишнянської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2018 року, у задоволенні позову відмовлено.

3. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 серпня 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2018 року.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

4.02 квітня 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" надійшла заява про відмову від касаційної скарги.

5. В її обґрунтування зазначає наступне.

6. Згідно статті 1 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" у віданні Національної академії аграрних наук України перебувають установи, організації, підприємства згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Національної академії наук України та національних галузевих академій наук.

7. Відповідно до Переліку установ, організацій та підприємств, які перебувають у віданні Української академії аграрних наук, затвердженого постановою Кабінету міністрів України віл 22 червня 1999 року № 1089. Експериментальне державне підприємство "Бурякотехніка" Інституту цукрових буряків (ЄДРПОУ 16294989) та Державне Підприємство "Дослідне господарство "Руно" Інституту тваринництва центральних районів, яке після перейменування змінило назву на Державне підприємство "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" (ЄДРПОУ 00846286) перебувають у віданні Національної академії аграрних наук України.

8.23 грудня 2015 року Президією Національної академії аграрних наук України прийнята постанова "Про впорядкування діяльності Експериментального державного підприємства "Бурякотехніка" (Протокол №16), відповідно до якої вирішено відновити діяльність Експериментального державного підприємства "Бурякотехніка" Інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук", підпорядкувавши його Миронівському інституту пшениці імені В. М. Ремесла НААН та вирішено визначити нову назву підприємства - Державне підприємство "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" (код ЄДРПОУ 16294989).

9. У постанові Національної академії аграрних наук України "Про впорядкування діяльності Експериментального державного підприємства "Бурякотехніка" від 23 грудня 2015 року (Протокол №16) також зазначено, що для створення необхідних умов діяльності популяризації селекційних досягнень інституту, розробки нових технологій вирощування та виробництва добазового і базового насіння культур зернової групи для максимального забезпечення потреб вітчизняних аграрних підприємств, Національною академією аграрних наук України вирішено передати з балансу Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" на баланс Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" земельну ділянку загальною площею 8943,4 га, з них сільськогосподарських угідь 8456.7 га, в тому числі ріллі 7383,6 га та майно, необхідне для діяльності Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України".

10. На виконання постанови Президії Національної академії аграрних наук України від 23 грудня 2015 року було складено акт від 19 лютого 2016 року приймання-передачі майна та земельних ресурсів від Державною підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" із підпорядкування Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України".

11. Додатком до вказаного акту є передавальний акт (будівель та земельних ділянок) станом на 19 лютого 2016 року.

12. Відповідно до передавального акту від 19 лютого 2016 року крім нерухомого майна, зазначеного у переліку, на баланс Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці Імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" були передані: земельна ділянка кадастровий номер 1222082700:01:001:0176 площею 648.5163 га, земельна ділянка кадастровий номер 1222082700:01:001:0177 площею 2767.3883 га, земельна ділянка кадастровий номер 1222082700:01:001:0178 площею 1579.8057 га, земельна ділянка кадастровий номер 1222082700:01:00і:0179 площею 3508.5574 га.

13.16 вересня 2016 року у справі №904/2032/16 до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява голови комітету кредиторів та членів комітету кредиторів від 15 вересня 2016 року про визнання правочину недійсним та спростування майнових дій боржника - Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" та його органу управління на підставі статті 20 Закону про банкрутство, у якій заявники просили: визнати недійсним правочин, спростувати майнові дії боржника та органу управління боржника -Національної академії аграрних наук України щодо передачі з балансу боржника на баланс Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Національної академії аграрних наук України" земельної ділянки площею 8 943.4 га та іншого майна, згідно переліку; визнати незаконною та недійсною частину 4 постанови Президії Національної академії аграрних наук України (протокол № 16) від 23 грудня 2015 року щодо передачі з балансу боржника на баланс Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Національної академії аграрних наук України" земельної ділянки загальною площею 8 943.4 га, з них сільськогосподарських угідь 8 456.7 га, у тому числі ріллі 7 383.6 га та інше майно, необхідне для його діяльності згідно з додатком; визнати незаконним та недійсним акт приймання-передачі майна та земельних ресурсів від боржника в підпорядкування Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Національної академії аграрних наук України" від 19 лютого 2016 року, який затверджено Президентом Національної академії аграрних наук України академіком Національної академії аграрних наук України Гадзало Я. М. та додатки до нього, а саме передавальні акти нерухомого майна (будівель та земельних ділянок) боржника на баланс Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Національної академії аграрних наук України" станом на 19 лютого 2016 року, який затверджено Президентом Національної академії аграрних наук України Гадзало Я. М.

14. Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2016 року у справі №904/2032/16 заяву голови комітету кредиторів та членів комітету кредиторів від 15 вересня 2016 року про визнання правочину недійсним та спростування майнових дій боржника задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано пункт 4 постанови Президії Національної академії аграрних наук України від 23 грудня 2015 року (протокол № 16) щодо передачі з балансу боржника на баланс Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Національної академії аграрних наук України" земельних ділянок загальною площею 8 943.4 га та іншого майна, необхідного для господарської діяльності згідно з додатком та актом приймання - передачі майна від 19 лютого 2016 року. Повернуто майно та земельні ділянки загальною площею 8 943.4 га за актом приймання - передачі від 19 лютого 2016 року, яке перелічено в акті приймання-передачі на виконання постанови Президії Національної академії аграрних наук України від 23 грудня 2015 року (протокол № 16) від боржника до Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Національної академії аграрних наук України".

15. Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16 січня 2017 року у справі № 904/2032/16 ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2016 року про визнання правочину недійсним залишено без змін.

16. Постановою Вищого господарського суду України від 04 квітня 2017 року у справі № 904/2032/16 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16 січня 2017 року та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2016 року скасовано та направлено справу на новий розгляд до Господарського суду Дніпропетровської області.

17. Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 20 липня 2018 року у справі № 904/2032/16 заяву голови комітету кредиторів та членів комітету кредиторів від 15 вересня 2016 року про визнання правочину недійсним та спростування майнових дій боржника задоволено. Визнано незаконним та скасовано пункт 4 постанови Президії Національної академії аграрних наук України від 23 грудня 2015 року (протокол № 16) щодо передачі і балансу Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" на баланс Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" земельних ділянок загальною площею 8943,4 га та іншого майна, необхідного для господарської діяльності Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" згідно з додатком та актом приймання - передачі майна від 19 лютого 2016 року. Визнано незаконним та недійсним акт приймання - передачі майна та земельних ресурсів від Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" в підпорядкування Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" від 19 лютого 2016 року, який затверджено Президентом Національної академії аграрних наук України академіком Національної академії аграрних наук України Гадзало Я. М., та додатки до нього, а саме передавальні акти нерухомого майна (будівель та земельних ділянок) Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" на баланс Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" станом на 19 лютого 2016 року, який затверджено Президентом Національної академії аграрних наук України Гадзало Я. М."

18. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 30 січня 2019 року у справі № 904/2032/16 апеляційну скаргу Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" задоволено частково. Ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 20 липня 2018 року у справі №904/2032/16 скасовано в частині - визнання правочину недійсним та спростування майнових дій органу управлінь боржника Національної академії аграрних, наук України щодо передачі з балансу Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" на баланс Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" земельної ділянки, площею 8 943.4 га та іншого майна; визнання незаконною та недійсною частини 4 постанови Президії Національної академії аграрних наук України (протокол № 16) 23 грудня 2015 року щодо передачі з балансу Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" на баланс Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" земельної ділянки загальною площею 8 943,4 га, з них сільськогосподарських угідь 8 456,7 га, в тому числі 7 383.6 га ріллі га іншого майна. Абзаци 2 та 3 резолютивної частини ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 20 липня 2018 року у справі № 904/2032/16 викладено в наступній редакції: "Заяву конкурсних кредиторів від 15 вересня 2016 року про визнання правочину недійсним та спростування майнових дій боржника та органу управління Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" - задовольнити частково.

Спростувати майнові дії боржника щодо передачі з балансу Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" на баланс Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" земельної ділянки площею 8 943.4 га та іншого майна. В іншій частині ухвалу господарського суду залишено без змін.

19. Відповідно до частин 5 , 6 статті 337 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження.

У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження. У разі закриття касаційного провадження у зв'язку з відмовою від касаційної скарги на судові рішення повторне оскарження цих рішень особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

20. Згідно з пунктом 1 частин 1 статті 339 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, зокрема, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.

21. Заяв про приєднання до касаційної скарги до суду не надходило.

22. Відтак, є достатні правові підстави для закриття касаційного провадження у справі.

Висновки за результатами розгляду заяви

23. З огляду на викладені обставини, заява Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" про відмову від касаційної скарги на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2018 року підлягає задоволенню, а касаційне провадження - закриттю.

Керуючись статтями 132, 189, 243, 248, 250, 251, 337, 339, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" про відмову від касаційної скарги на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2018 року.

Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" до Міністерства юстиції України, треті особи - Комісія з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації - постійно діючого колегіального консультативно-дорадчого органу при Міністерстві юстиції України, Державне підприємство "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України, Приватне підприємство "Ніка-Емпорі" про визнання незаконним та скасування наказу.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя М. І. Гриців