Історія справи

Ухвала КАС ВП від 16.12.2018 року у справі №816/2261/18

УХВАЛА

08 лютого 2019 року

Київ

справа №816/2261/18

адміністративне провадження №К/9901/67256/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Данилевич Н.А.,

суддів - Бевзенка В.М.,

Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу Кременчуцької міської ради Полтавської області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року у справі №816/2261/18

за позовом заступника керівника Кременчуцької місцевої прокуратури

до Кременчуцької міської ради Полтавської області

про визнання протиправним та нечинним рішення, -

встановив:

06 жовтня 2018 року Кременчуцька міська рада Полтавської області звернулась до суду касаційної інстанції з даною скаргою на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року у справі №816/2261/18.

Ухвалою Верховного Суду від 03 січня 2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою Кременчуцької міської ради Полтавської області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року у справі №816/2261/18 за позовом заступника керівника Кременчуцької місцевої прокуратури до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним та нечинним рішення.

У відповідності до ч. 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №816/2261/18 за позовом заступника керівника Кременчуцької місцевої прокуратури до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним та нечинним рішення. Суд зазначив, що адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Полтавської області залишено без задоволення, а ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 у справі №816/2261/18 залишено без змін.

При ухваленні зазначеного рішення суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскаржуване позивачем рішення міської ради є нормативно-правовим актом суб'єкта владних повноважень, оскільки воно встановлює загальні правила регулювання однотипних відносин у сфері централізованого харчування пацієнтів закладів охорони здоров'я м. Кременчука, і який розрахований на неодноразове застосування при укладені договорів оренди приміщень харчоблоків (та іншого майна) з переможцями електронних торгів. Суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення суб'єкта владних повноважень не стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, і не може стосуватись їх, так як невідомо яка саме особа стане переможцем електронних торгів і чи буде в подальшому з нею укладено відповідний договір оренди. Колегія суддів вказала на те, що даний спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду, а тому ця справа підсудна Полтавському окружному адміністративному суду.

В поданій касаційній скарзі Кременчуцька міська рада Полтавської області зазначає, що оскаржуваним рішенням ради встановлюються взаємовідносини між двома суб'єктами господарювання: Кременчуцькою міською радою, як власником орендованого майна, та орендарем (фізичною чи юридичною особою), котрий виявить бажання прийняти участь та переможе в процедурі тендерної закупівлі на приготування готових страв для пацієнтів медичних закладів. Скаржник вважає, що органами прокуратури оскаржується ненормативний акт індивідуальної дії Кременчуцької міської ради, яким встановлюються відносини в процесі розпорядження (оренди) майном між суб'єктами господарювання, а відтак даний спір, на думку відповідача, підпадає під юрисдикцію господарських судів.

Таким чином, враховуючи те, що Кременчуцька міська рада Полтавської області оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанції з підстав порушень правил предметної юрисдикції, беручи до уваги виключну компетенцію Великої Палати Верховного Суду щодо розгляду скарг саме з цих підстав, Суд приходить до висновку про необхідність передачі зазначеної касаційної скарги на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 346 КАС України, Суд, -

ухвалив:

Передати адміністративну справу №816/2261/18 за позовом заступника керівника Кременчуцької місцевої прокуратури до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним та нечинним рішення для розгляду касаційної скарги Кременчуцької міської ради Полтавської області до Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя-доповідач Н.А. Данилевич

Судді В.М. Бевзенко

В.М. Шарапа