Історія справи

Ухвала КАС ВП від 09.08.2021 року у справі №160/2449/20

УХВАЛА

09 серпня 2021 року

м. Київ

справа № 160/2449/20

адміністративне провадження № К/9901/27266/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О. Р. (далі - Суд),

перевіривши касаційну скаргу Відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради на додаткову постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року в справі №160/2449/20 за позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, за участю третьої особи - ОСОБА_2, - про визнання незаконним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернулася до суду з позовом до Відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, за участю третьої особи - ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2), у якому просила:

- визнати незаконним і скасувати рішення головного спеціаліста Відділу реєстрації місця проживання громадян Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради Бублейник Ірини Валеріївни (далі - головний спеціаліст Бублейник І. В. ) про відмову у знятті з реєстрації ОСОБА_2;

- зобов'язати відділ реєстрації місця проживання громадян виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року скасовано, ухвалено нове судове рішення про часткове задоволення позову:

- визнано протиправним і скасовано рішення головного Бублейник І. В. про відмову у знятті з реєстрації ОСОБА_2;

- зобов'язано Відділ реєстрації місця проживання громадян виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2.

Додатковою постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року задоволено заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення: стягнуто на користь ОСОБА_1 2102 грн за рахунок бюджетних асигнувань Відділу реєстрації місця проживання громадян виконкому Саксаганської районної у місті ради.

26 липня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради на додаткову постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року в справі №160/2449/20.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про її повернення з огляду на таке.

Згідно з частиною 3 статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За змістом частин 1 , 3 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частинами шостою, восьмою цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Відповідно до положень Національного стандарту України "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55, зокрема пунктів:

5.26. Відбитком печатки організації засвідчують на документі підпис відповідальної особи. Перелік документів, на які ставлять відбиток печатки, визначає організація на підставі нормативно-правових актів. Його подають в інструкції з діловодства організації. Відбиток печатки ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ;

5.27. Відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпис).

За правилами пунктів 71,72 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55, напис про засвідчення документа у паперовій формі складається із слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа "Підпис". Напис про засвідчення паперової копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.

Пунктом 1 частини 5 статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Касаційну скаргу від імені Відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради підписано її представником Бублейник І., яка на підтвердження повноважень додала до матеріалів касаційної скарги копію довіреності, яка не засвідчена належним чином.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, а тому відповідно до пункту 1 частини 5 статті 332 КАС України касаційна скарга підлягає поверненню.

Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради на додаткову постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2021 року в справі №160/2449/20 повернути особі, що її подала.

Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя: О. Р. Радишевська