Історія справи

Ухвала КАС ВП від 21.11.2018 року у справі №9901/893/18

УХВАЛА

31 січня 2019 року

Київ

справа №9901/893/18

адміністративне провадження №П/9901/893/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шарапи В.М.,

суддів: Бевзенка В.М., Білоуса О.В., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л.,

за участю: секретаря судового засідання Корецького І.О.,

позивача: не з'явився, представника ОСОБА_2,

відповідача: представника Гуцала Д.С.,

третьої особи на стороні відповідача

Рада національної безпеки і оборони України: представник не з'явився,

третьої особи на стороні відповідача

Кабінет Міністрів України: представника Шокуна О.В.,

третьої особи на стороні відповідача

Служба безпеки України: представника Михальченка А.О.,

третьої особи на стороні відповідача

Національний банк України: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом:

ОСОБА_7

до Президента України Порошенка Петра Олексійовича,

треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, Національний банк України

про визнання протиправним та скасування указу

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_7 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, Національний банк України, в якому просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 14.05.2018 №126/2018, яким введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.05.2018 "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині включення позивача до пункту 513 Додатку 1 до рішення - переліку фізичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) у вигляді: блокування активів - тимчасового обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним йому майном; запобігання виведенню капіталів за межі України; інших санкцій, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом з підстав його неправомірності.

У судовому засіданні 31.01.2019 представником позивача подано заяву про зупинення провадження у справі з підстав, визначених пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), до вирішення справи №640/18132/18.

Представники відповідача і третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, заяву підтримали.

Заслухавши думку учасників справи, з'ясувавши покладені в основу заяви обставини, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, провадження у справі підлягає зупиненню з підстав, визначених наведеною нормою КАС України, виключно в разі існування об'єктивної, тобто, такої, що існує фактично та незалежно від волевиявлення учасників справи чи суду, неможливості здійснювати судовий розгляд справи до вирішення іншої справи.

Як вбачається з наданих представником позивача для суду доказів, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.05.2018 "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині включення позивача до пункту 513 Додатку 1 до цього рішення є предметом оскарження в межах справи №640/18132/18, яка на даний час перебуває на розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва.

Згідно з частиною 3 статті 5 Закону України "Про санкції" від 14.08.2014 №1644-VII, рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб'єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених частиною 3 статті 5 Закону України "Про санкції", приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов'язковим до виконання.

Частиною 3 статті 10 Закону України "Про Раду національної безпеки і оборони України" від 05.03.1998 №183/98-ВР також передбачено, що прийняті рішення вводяться в дію указами Президента України.

Таким чином, рішення про застосування санкцій приймається безпосередньо Радою національної безпеки та оборони України і лише вводиться в дію указом Президента України.

Тому, існує об'єктивна неможливість розгляду адміністративної справи до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва справи №640/18132/18 і мають місце підстави, визначені пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України, для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

З огляду на наведене, заява представника позивача підлягає до задоволення.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст.ст. 241, 242, 243, 248, 250, 255, 266, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача задовольнити.

Провадження у справі зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/18132/18.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом 15 днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали буде виготовлено протягом п'яти днів з дня проголошення її вступної та резолютивної частини.

Суддя-доповідачВ.М. Шарапа СуддіВ.М. Бевзенко О.В. Білоус Н.А. Данилевич І.Л.

Желтобрюх Повний текст ухвали суду складений 04.02.2019