Історія справи

Ухвала КАС ВП від 04.11.2019 року у справі №240/6903/19

УХВАЛА

01 листопада 2019 року

Київ

справа №240/6903/19

адміністративне провадження №К/9901/29145/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С. М.,

суддів: Саприкіної І. В., Шарапа В. М.

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року по справі № 240/6903/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2019 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (далі ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, відповідач) про визнання протиправною відмови ГУ Держгеокадастру у Житомирській області щодо непередачі земельної ділянки, яка розташована на території Коростишівського району Житомирської області, в оренду терміном на 49 років для сінокосіння згідно із клопотанням від 02.01.2019.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 в задоволенні позову було відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2019 апеляційну скаргу позивача задоволено частково.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ Держгеокадастру у Житомирській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії - скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову.

Визнано протиправною відмову ГУ Держгеокадастру у Житомирській області щодо непередачі земельної ділянки, яка розташована на території Коростишівського району Житомирської області, за кадастровим №1822583300:02:000:0226 площею 43,19271 га в оренду терміном на 49 років для сінокосіння згідно із клопотанням від 02.01.2019.

Зобов'язано повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 01.02.2019 щодо передачі земельної ділянки за кадастровим №undefined площею 43,19271 га в оренду терміном на 49 років для сінокосіння згідно клопотання від 02.01.2019, яка розташована на території Коростишівського району Житомирської області.

23.10.2019 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, в якій скаржник просить скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року по справі № 240/6903/19.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження у справі колегією суддів встановлено таке.

Частиною 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Справа №240/6903/19 розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Частиною 6 статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, що не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина 4 статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини (частина 3 статті 12 КАС України).

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Зміст вищезазначених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що суд має право віднести справу до категорії справ незначної складеності за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмету доказування, складу учасників та інших обставин, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, а також крім справ, які підлягають розгляду в порядку загального позовного провадження.

Предметом розгляду в цій справі є визнання протиправною відмови ГУ Держгеокадастру у Житомирській області щодо непередачі земельної ділянки в оренду терміном на 49 років для сінокосіння згідно клопотання від 02.01.2019.

Суд першої інстанції за результатами оцінки елементів спору, врахувавши категорію та складність справи, обраний позивачем спосіб захисту, і значення справи для сторін, дійшов висновку про те, що така справа є справою незначної складності та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження за правилами, встановленими статтею 263 КАС України.

Обставини, які є критеріями для віднесення справи до категорії таких, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у розумінні частин 3 та 4 статті 12 КАС України, а також випадки, які б виключали можливість застосування положень частини 2 статті 328 КАС України, відсутні.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Зазначена норма Кодексу узгоджується з пунктом 8 частини 2 статті 129 Конституції України, згідно з яким до основних засад судочинства відноситься забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках. Аналогічне положення закріплене також у пункті 7 частини 3 статті 2 та частини 1 статті 13 КАС України, а також частини 1 статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Переглядаючи справу в касаційному порядку, Верховний Суд, який відповідно до частини 3 статті 125 Конституції України є найвищим судовим органом, розглядає спори, що мають найважливіше (принципове) значення для суспільства та держави.

Характер спірних правовідносин, предмет і категорія спору, коло учасників спірних правовідносин, правозастосовча практика, що складалася з приводу спорів цієї категорії, не дають підстав дійти висновку про те, що судом першої інстанції неправильно віднесено справу № 520/4064/19 до категорії незначної складності.

Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і обґрунтувань щодо їх наявності в касаційній скарзі не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 3, 328, 333, 359 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року по справі № 240/6903/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії.

Надіслати Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: С. М. Чиркін

Судді: І. В. Саприкіна

В. М. Шарапа