Історія справи

Ухвала КАС ВП від 21.03.2018 року у справі №818/1058/17

УХВАЛА

01 лютого 2019 року

Київ

справа №818/1058/17

адміністративне провадження №К/9901/69778/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Бевзенка В.М.,

суддів - Данилевич Н.А., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2

на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2017

та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2018

на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2017

та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2018

у справі № 818/1058/17

за позовом ОСОБА_2

до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України Військова частина 1470

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_2 подано касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019 вказану касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

В межах строку, визначеного ухвалою від 10.01.2019, скаржник надіслав клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частини 1 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених Частиною 2 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (частина 3 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України).

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що постанови суду апеляційної інстанції ухвалені 29.01.2018, повний текст яких виготовлено 06.02.2018. З касаційною скаргою скаржник звертається до суду касаційної інстанції 29.12.2018.

Частиною 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Обґрунтовуючи підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, позивач вказує, що копії оскаржуваних постанов ним отримано 12.02.2018. Вказує, що його представник повідомила, що у березні місяці нею подано касаційну скаргу на вказані судові рішення, провадження по якій відкрито судом, чим ввела його в оману. Проте після отримання відповіді від Верховного Суду на звернення позивача від 20.11.2018, йому стало відомо, що ухвалою Верховного Суду від 20.03.2018 касаційна скарга йому була повернута. Оскільки ухвалу суду про повернення касаційної скарги позивач не отримував та йому не було відомо про прийняте судом рішення, тому вважає поважною причину пропуску строку звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою.

При цьому, колегія суддів зазначає, що поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони, і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення учасником справи процесуальних дій.

Статтею 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" визначено, що усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Відповідно до Статтею 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі.

Згідно з частиною 1 , частиною 2 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог частиною 1 , частиною 2 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень".

Таким чином, про наявність ухвали суду касаційної інстанції позивач мав змогу дізнатись з Єдиного державного реєстру судових рішень з моменту її оприлюднення.

При належному добросовісному відношенні позивач не був позбавлений можливості подати касаційну скаргу в межах строку звернення до суду касаційної інстанції, проте таким правом не скористався.

З огляду на положення статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України, дату постановлення оскаржуваних судових рішень, враховуючи значний проміжок часу, що сплинув з дня постановлення ухвали суду касаційної інстанції про повернення касаційної скарги до дня повторного подання касаційної скарги, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частини 3 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених частини 3 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Пунктом 4 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

З огляду на те, що підстави пропуску строку звернення з касаційною скаргою, вказані ОСОБА_2 визнані неповажними, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Відповідно до частини 7 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України копія ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направляються особі, яка подала касаційну скаргу. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.

Керуючись статтями 248, 327, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2017, постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2017 та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2018 у справі № 818/1058/17 відмовити.

2. Копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й не оскаржується.

Суддя-доповідач В.М. Бевзенко

Судді Н.А. Данилевич

В.М. Шарапа