Історія справи

Ухвала КАС ВП від 02.06.2020 року у справі №420/6050/19

УХВАЛА

02 червня 2020 року

Київ

справа №420/6050/19

адміністративне провадження №К/9901/12869/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н. В.,

суддів: Смоковича М. І., Уханенка С. А.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року в справі № 420/6050/19 за позовом Громадянки Соціалістичної республіки В'єтнам ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛ:

Громадянка Соціалістичної республіки В'єтнам ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №292106 від 23 липня 2019 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну виданий 03 серпня 2005 року громадянці Соціалістичної Республіки В 'єтнам ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

21 січня 2020 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.

На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду відповідачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 15 травня 2020 року.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.

Водночас, пунктом 2 частини п'ятої цієї ж статті обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 11 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 11 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема справи у спорах щодо перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Предметом розгляду даної справи є визнання незаконним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №292106 від 23 липня 2019 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивачу - громадянці Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 відповідно до пункту 6 частини 2 статті Закону України "Про імміграцію" надано дозвіл на імміграцію, про що документовано посвідкою на постійне проживання в Україні від 25 травня 2010 року за № НОМЕР_1, терміном безстроково.

04 жовтня 2019 року листом ГУ ДМС України в Одеській області повідомлено, що 23 липня 2019 року було прийнято рішення №292106 про скасування дозволу на імміграцію в Україну видане громадянці В'єтнаму ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що їй на підставі пункту 1 частини 1 статті 12 Закону України "Про імміграцію" скасовано дозвіл на імміграцію в Україну, виданий 03 серпня 2005 року.

Отже, виходячи з предмету спору та статусу позивача, яка є іноземцем і перебуває на території України, спір, що виник між сторонами віднесено до справ незначної складності, рішення у яких не підлягають касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

У касаційній скарзі відповідачем зазначено, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, оскільки, на думку відповідача, різні позиції судів першої та апеляційної інстанції свідчать про відсутність усталеної практики щодо вирішення справ про надання дозволу на імміграцію в Україну.

Касаційна скарга відповідача містить виклад обставин справи та обґрунтування своїх вимог, які були розглянуті судом першої та апеляційної інстанції з неправильним, на думку відполвідача, застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Разом з тим, у касаційній скарзі відсутні аргументи в чому саме полягає різна позиція суддів першої та апеляційної інстанції щодо вирішення справ про надання дозволу на імміграцію в Україну та таким чином не доведено, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Інші, наведені у касаційній скарзі доводи та мотиви не дають підстав для висновку, що судові рішення, постановлені у зазначеній справі, можливо віднести до випадків, передбачених пунктом пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Зважаючи на те, що оскаржувані судові рішення ухвалені у справі, яка процесуальним законом віднесена до категорії справ незначної складності, а з наведених у касаційній скарзі мотивів й доданих до неї матеріалів не вбачається наявності передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткових обставин, у відкритті касаційного провадження у даній справі необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини 5 статті 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року в справі № 420/6050/19 за позовом Громадянки Соціалістичної республіки В'єтнам ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Шевцова

Судді М. І. Смокович

С. А. Уханенко