Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2014 р. м. Київ К-31619/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Балаклавського районного суду міста Севастополя від 25 травня 2010 року та ухвалу колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду міста Севастополя від 06 вересня 2010 року в справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України міста Севастополя, військового комісаріату Автономної Республіки Крим про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У липні 2009 року позивач звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України 07 листопада 2007 року постанови №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Міністром оборони України наказу від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відмову.

Вважаючи відмову відповідача неправомірною, просив суд зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок пенсії з урахуванням введених нових посадових окладів та стягнути заборгованість з пенсійного забезпечення.

Постановою Балаклавського районного суду міста Севастополя від 25 травня 2010 року, залишеною без змін ухвалою колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду міста Севастополя від 06 вересня 2010 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, позивач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення позовних вимог. У обгрунтування касаційної скарги зазначав, що суди прийшли до помилково висновку, що наказ Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» не є підставою для перерахунку пенсії.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 проходив військову службу на посаді старшого викладача кафедри бойового застосування зброї та технічних засобів Севастопольського військово-морського інституту ім. П.С. Нахімова, був звільнений зі служби у серпні 1996 році за віком та йому призначено пенсію за вислугу років.

Листом від 17 червня 2009 року Головне управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі відмовило у задоволенні заяви про перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів Збройних Сил України.

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову суди попередніх інстанцій виходили з того, що наказ Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» не є підставою для перерахунку призначеної пенсії та не є обов'язковим до виконання нормативним актом для органів Пенсійного фонду України.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони України наказу від 28 липня 2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Даний наказ прийнято відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України.

Відмовляючи у задоволенні позову суди попередніх інстанцій не врахували, що оскільки Кабінет Міністрів України у своїй постанові від 07 листопада 2007 року делегував право визначати розміри посадових окладів у тому числі і Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України, зокрема у постанові від 15 січня 2013 року по справі №21-201а12.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалює нове рішення про задоволення позову.

Керуючись статтями 221, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Балаклавського районного суду міста Севастополя від 25 травня 2010 року та ухвалу колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду міста Севастополя від 06 вересня 2010 року скасувати і ухвалити нове рішення, позов задовольнити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарження не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко /підпис/