Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" червня 2015 р. м. Київ К/9991/30204/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу

Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції у Чернігівській області

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011

у справі №2а/2570/6/2011

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

до Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції у Чернігівській області

про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2011 позов задоволено повністю. Визнано нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.12.2010 №0004002302. Стягнуто з держбюджету на користь позивача 239,40 грн. судових витрат.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011 постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2011 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено. Скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.12.2010 №0004002302. Стягнуто з держбюджету на користь позивача 3,40 грн. судових витрат.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про зміну рішення суду апеляційної інстанції та скасування рішення суду першої інстанції, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що підставою для прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004002302 від 14.12.2010 стали висновки акта контрольної перевірки від 24.11.2010, проведеної працівниками УБОЗ УМВС України в Чернігівській області, згідно якого позивачем допущено порушення п.2.2, п.2.6 Положення про порядок ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.2004 №637 (далі - Положення), а саме не оприбуткування готівки в касовій книзі в сумі 1503,00 грн.

Суди попередніх інстанцій дійшли висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про скасування оспорюваного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, з огляду на те, що виявлена під час перевірки сума не є виручкою, а є позареалізаційними надходженнями у розумінні Положення, а саме надійшла від ФГ «Заньківське» на погашення заборгованості за отримані нафтопродукти, що підтверджується видатковим касовим ордером від 24.11.2010, оприбуткування позареалізаційних надходжень не передбачено.

Правила здійснення касових операцій врегульовані Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637.

У пункті 1.2 цього Положення оприбуткування готівки визначено як проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно пункту 2.6 зазначеного Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Підприємствам, яким Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно з главою 7 Положення вимоги цієї глави застосовуються під час перевірок підприємств (підприємців) органами контролю, які діють згідно із законодавством України. Відповідно до пп. 7.7, 7.8, 7.10 - 7.19 Положення під час перевірок здійснюється контроль за виконанням підприємством вимог цього Положення, що пов'язані з веденням касової книги та оформленням операцій з приймання та видачі готівки з каси, веденням відповідних касових документів.

Під час перевірки органами контролю повного і своєчасного оприбуткування коштів, що надійшли до каси від здійснення господарської діяльності, записи в касовій книзі звіряються за сумами та строками з даними відповідних прибуткових касових ордерів (із залученням у разі потреби таких виправдних документів: розрахункових документів, квитанцій до прибуткових касових ордерів, рахунків-фактур, товарно-транспортних і податкових накладних тощо).

Крім того, для контролю за повним і своєчасним оприбуткуванням готівки конкретним підприємством органи контролю можуть застосовувати відповідні зустрічні документальні перевірки, що здійснюються безпосередньо у підприємств-покупців (замовників), які сплатили готівкові кошти, шляхом залучення відповідних первинних документів та взаємного звіряння касових документів отримувачів готівки з даними покупців. Під час перевірки органи контролю мають брати до уваги те, що за наявності в касі підприємства готівки, яка не підтверджена прибутковими касовими ордерами, вона вважається неоприбуткованою в касі та зараховується в дохід підприємства.

Особлива увага під час перевірки має приділятися встановленню повноти та своєчасності оприбуткування в касах готівкових надходжень, одержаних підприємством (за реалізовану продукцію, продані товари, виконані роботи, надані послуги і за позареалізаційні операції тощо) (п.7.12 Положення).

З огляду на викладене, висновки акта перевірки про не оприбуткування позивачем готівки в касі підприємства 24.11.2010 в сумі 1503,00 грн. знайшло своє підтвердження, позивачем визнається, що прибутковий касовий ордер на отримані від ФГ «Заньківське» кошти не виписувався, оприбуткування готівки в касовій книзі не здійснювалось.

Відповідно до ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», із змінами і доповненнями, установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

З огляду на викладене, судова колегія доходить висновку про наявність у відповідача правових підстав для застосування штрафних (фінансових) санкцій у визначеній оспорюваним рішенням сумі.

Посилання позивача на відображення в податковому обліку операцій з відпуску пального споживачам у борг за першою подією - за датою відпуску нафтопродуктів не впливає на дотримання ним касової дисципліни щодо оприбуткування готівкових коштів.

Враховуючи, що обставини справи судами попередніх інстанцій встановлені повно і правильно, але їм надана неправильна юридична оцінка внаслідок неправильного застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, судова колегія доходить висновку, що ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в позові.

Керуючись ст. ст. 222, 223, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції у Чернігівській області задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2011 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011 скасувати.

Прийняти нову постанову. В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-2391 КАС України безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун