Історія справи

Ухвала КЦС ВП від 07.01.2020 року у справі №319/1584/18

Постанова

Іменем України

11 листопада 2020 року

м. Київ

справа № 319/1584/18

провадження № 61-22926 св 19

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Синельникова Є. В.,

суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М. (суддя-доповідач), Сакари Н. Ю., Шиповича В. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1;

представник позивача - ОСОБА_2;

відповідачі: Смирновська сільська рада Більмацького району Запорізької області, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області,

третя особа - Більмацька районна держана адміністрація Запорізької області;

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області на рішення Куйбишевського районного суду Запорізької області від 29 серпня 2019 року у складі судді Мальованого В. О. та постанову Запорізького апеляційного суду від 20 листопада 2019 року у складі колегії суддів: Бєлки В. Ю., Кухаря С. В., Онищенко Е. А.,

ВСТАНОВИВ:

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа - Більмацька районна держана адміністрація Запорізької області, про виділення в натурі земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовна заява мотивована тим, що на підставі рішення виконавчого комітету Смирновської сільської ради народних депутатів Куйбишевського району Запорізької області від 13 квітня 2000 року № 19 їй була надана у постійне користування земельна ділянка площею 2,0 га для ведення особистого підсобного господарства, видано державний акт на право постійного користування землею серії І-ЗП № 006915 від 30 січня 2001 року.

Технічна документація нею не виготовлялася, кадастровий номер земельній ділянці не надавався.

Зазначає, що її земля знаходиться поруч з земельною ділянкою ОСОБА_3 (кадастровий номер 2322787000:05:003:0103), яка отримала її у приватну власність, отримавши відповідний державний акт на право приватної власності.

Вказувала, що поле, де знаходиться її земля, зараз розпайоване під сінокоси, внаслідок чого її позбавили земельної ділянки.

Вона звернулась з письмовою заявою до Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області з метою вирішення спору, але їй повідомили, що розпорядником землі за межами населеного пункту є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, яке надає дозволи на виготовлення технічної документації, яку вона повинна була виготовити ще до 01 січня 2008 року.

З метою визначення місця знаходження земельної ділянки вона звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою для відведення земельної ділянки у власність, але їй було відмовлено на підставі того, що місце розташування ділянки не відповідає вимогам закону. Крім того, на даний час за законом фізичні особи не мають право постійного користування землею, тому в неї взагалі відсутня земля.

Вважала, що її земельна ділянка вважається сформованою, право постійного користування посвідчено державним актом, який є дійсним, тому її земельна ділянка по факту існує і підлягає виділу в натурі для здійснення права постійного користування.

При цьому посилалась на розділ 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державний земельний кадастр", згідно з яким земельні ділянки, право користування на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номеру. Документи, якими було посвідчено право постійного користування земельною ділянкою, видані до набуття чинності цим 3аконом (до 01 січня 2013 року), є дійсними.

Також пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2002 року № 449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Крім того, вона і на даний час сплачує земельний податок за користування спірною земельною ділянкою.

Ураховуючи викладене, уточнивши позовні вимоги, ОСОБА_1 просила суд зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, визначити місце розташування та передати їй в натурі на місцевості у користування земельну ділянку площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства відповідно до державного акту на право постійного користування землею І-ЗП № 006915 від 30 січня 2001 року, виданого на ім'я ОСОБА_1.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Куйбишевського районного суду Запорізької області від 29 серпня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Смирновську сільську раду Більмацького району Запорізької області визначити місце розташування та передати в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 у користування земельну ділянку, площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства відповідно до державного акту на право постійного користування землею І-ЗП № 006915 від 30 січня 2001 року, виданого на ім'я ОСОБА_1. У задоволенні позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивач набула та не втратила свого права користування земельною ділянкою та право отримати дану земельну ділянку у власність. Діями органу місцевого самоврядування - Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області щодо зміни послідовності громадян Смирновської сільської ради, яким передаються земельні ділянки з постійного користування у власність для ведення особистого селянського господарства, зміни конфігурації розмірів земельних ділянок, які не відповідають технічному звіту по встановленню в натурі меж земельної ділянки, що призвело до зменшення кількості розподілених земельних ділянок, було порушено право позивача на користування земельною ділянкою, яке вона набула відповідно до закону. В зв'язку із вказаними змінами, позивач, маючи дійсний документ, що посвідчує її право на постійне користування земельною ділянкою, фактично у спосіб, не передбачений законом, позбавлена такого права користування, унаслідок чого вона також не може скористатися своїм правом на приватизацію земельної ділянки, оскільки при зверненні до Держгеокадастру з відповідною заявою не має можливості вказати точне місце розташування земельної ділянки, яку бажає отримати у власність. Тому саме Смирновська сільська рада Більмацького району Запорізької області повинна нести відповідальність та вчинити дії для відновлення порушеного нею права позивача.

На даний час із земель, які передані Держгеокадастром у комунальну власність Смирновської об'єднаної територіальної громади, є вільні (не розпайовані) земельні ділянки, які можливо надати у власність громадянам, тому суд приходить до висновку, що Смирновська сільська рада Більмацького району Запорізької області має можливість і повноваження поновити порушене право позивача.

Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції

Постановою Запорізького апеляційного суду від 20 листопада 2019 року апеляційну скаргу Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції зазначивши, що земельна ділянка площею, яка була надана у постійне користування ОСОБА_1 для ведення особистого підсобного господарства на підставі державного акту на право постійного користування є сформованою, незалежно від присвоєння їй кадастрового номеру, державний акт на право постійного користування землею є дійсним.

Відтак, позивач набула та не втратила у зв'язку зі зміною конфігурації розмірів земельних ділянок, що призвело до зменшення їх кількості у земельному масиві, свого права користування земельною ділянкою площею 2 га, призначеної для ведення особистого підсобного господарства та право отримати дану земельну ділянку у власність. Суд погодився з висновком суду першої інстанції про необхідність виділення ОСОБА_1 в приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га за рахунок земель, які передані Смирновській сільській об'єднаній територіальній громаді у комунальну власність.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У грудні 2019 року Смирновська сільська рада Більмацького району Запорізької області подаладо Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просила оскаржувані судові рішення в частині задоволених позовних вимог скасувати, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, й ухвалити в цій частині нове судове рішення про відмову у позові ОСОБА_1.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 28 грудня 2019 року касаційне провадження у справі відкрито та витребувано цивільну справу № 319/1584/18 із Куйбишевського районного суду Запорізької області.

У січні 2020 року справа надійшла до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 19 жовтня 2020 року справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга мотивована тим, що ОСОБА_1 вже видавалася у користування земельна ділянка розміром 2,0 га (для ведення особистого підсобного господарства, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею І-ЗП № 006915). Отже, повторна видача їй у користування земельна ділянка неможлива, а щодо безоплатної передачі земельної ділянки у власність, то до сільської ради ОСОБА_1 не зверталася.

Земельним кодексом України передбачені різновиди права користування земельною ділянкою: це право постійного користування (стаття 92), право оренди земельної ділянки (стаття 93). Фізична особа не може набути права на постійне користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності. Тобто, користування фізичною особою земельною ділянкою можливе лише на праві оренди земельної ділянки.

Про площу земельної ділянки, яка перебуває в державній власності та перебувала у користуванні позивача, на даний час, після проведення перерозподілу земельних ділянок, яка складає 0,5 га зазначав відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, а не сільська рада. Смирновська сільська рада відповідно до своїх повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, не в змозі здійснити будь-які дії з землею за межами населеного пункту некомунальної власності.

Враховуючи наявність вільної землі в контурі № 306, в якому і видавалась земельна ділянка на право постійного користування ОСОБА_1, сільська рада вважала що саме Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, яке є розпорядниками вказаної земельної ділянки, має можливість та зобов'язано визначити та надати земельну ділянку позивачці.

Крім того, факт належності земельної ділянки саме державі, в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ним підтверджений.

Також, судом першої інстанції встановлено, що саме розпорядженням голови районної державної адміністрації Запорізької області 28 січня 2004 року № 26

передано у власність громадян земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. Правом розпоряджатись землями державної власності на той час була наділена районна державна адміністрація, а передача земельних ділянок здійснювалась шляхом звернення землекористувача до розпорядника землі з проханням надати дозвіл на виготовлення документації із землеустрою з метою передачі у власність. До сільської ради не надходили такі заяви і, відповідно, не приймались рішення з цього приводу. Отже, сільська рада не порушувала прав позивачки.

Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу

У лютому 2020 року Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області подало відзив на касаційну скаргу, в якому зазначило, що оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими. Вважало висновки судів про відсутність порушень з боку Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області такими, що відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Зазначало, що 21 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з клопотанням щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільського призначення для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка знаходиться на території Смирновської сільської ради Більмацького (Куйбишевського) району Запорізької області у межах норм безоплатної приватизації.

Листом від 09 жовтня 2018 року № 4196-3141/0/18-18 Головне управління надало мотивовану відмову ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільського призначення для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка знаходиться на території Смирновської сільської ради Більмацького (Куйбишевського) району Запорізької області у межах норм безоплатної приватизації.

Вказана відмова була обумовлена невідповідністю місця розташування об'єкта вимогам законів (частина 7 статті 118 ЗК України).

Також у клопотанні не було зазначено повну назву виду документації, на яку ОСОБА_1 бажала отримати дозвіл, відповідно до статті 25 закону України "Про землеустрій".

Натомість, з позовної вимоги вбачається, що ОСОБА_1 просить суд зобов'язати Головне управління визначити місце розташування та передати в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 у користування земельну ділянку площею 2,0 (два) гектари для ведення особистого селянського господарства.

Проте ОСОБА_1 не зверталася до Головного управління із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування, тобто її права управлінням не порушувалися.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

13 квітня 2000 року рішенням виконавчого комітету Смирновської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області № 19 "Про наділ земельних ділянок та вилучення земельних ділянок" було вирішено виділити земельні ділянки у постійне користування із земель резервного фонду згідно з поданими заявами 35 громадянам, в тому числі і ОСОБА_1, площею 2,00 га ( № 11 у списку) (а. с. 219).

Згідно з планом розміщення земельних ділянок, які надаються для ведення особистого підсобного господарства в постійне користування з земель Смирновської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області працівникам соціальної сфери, який міститься в матеріалах технічного звіту по встановленню в натурі меж земельної ділянки, затвердженого директором земельно-кадастрового бюро в 2000 році, земельна ділянка під № 11 (ОСОБА_1) має конфігурацією у вигляді прямокутника з довжиною ліній 471 м х42,5 м.

30 січня 2001 року ОСОБА_1 видано державний акт на право постійного користування землею серії І-ЗП № 006915 площею 2 га в межах Смирновської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області для ведення особистого підсобного господарства, конфігурація земельної ділянки у вигляді прямокутника з довжиною ліній 471 м та 42,5 м. Акт видано на підставі рішення виконкому Смирновської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області від 13 квітня 2000 року № 19 та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 11.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації Запорізької області від 28 січня 2004 року № 26, копія якого міститься в матеріалах технічної документації зі складання державного акту на переоформлення з постійного користування земельної ділянки у власність ОСОБА_3, було передано земельні ділянки у власність громадян Смирновської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, які отримали раніше право постійного користування на ці земельні ділянки згідно з додатком. До списку власників державних актів на право постійного користування землею згідно з додатком до вказаного розпорядження ввійшло 79 громадян, в тому числі і ОСОБА_1 ( № 19) (а. с. 201-202).

Судом встановлено, що в процесі приватизації земельних ділянок відбулася зміна конфігурація земельних ділянок та відбувся їх перерозподіл. Інформації щодо припинення права постійного користування земельними ділянками та причини зміни конфігурації ділянок відсутня. Змінена довжина ліній прямокутників. Загалом земельна ділянка площею 2 га має довжину ліній 433 м та 46,28 м. Даний факт спричинив зменшення кількості земельних ділянок в масиві площею 65,48 га (становить 33 шт. ). Запитувана територія між земельними ділянками з кадастровими номерами 2322787000:05:003:0103 та 2322787000:05:003:0206 орієнтовно становить 0,5 га та відноситься до земель державної власності. Дана територія до Смирновської сільської об'єднаної територіальної громади не передавалася.

15 листопада 2007 року Смирновською сільською радою Більмацького району Запорізької області був складений список послідовності громадян сільської ради, яким передаються земельні ділянки з постійного користування у власність для ведення особистого селянського господарства, контур поля № 306, внаслідок чого ОСОБА_3 в списку була вказана під № 33, ОСОБА_1 - під № 34.

ОСОБА_3 у 2008 році отримала у власність земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер undefined, конфігурацією земельної ділянки у вигляді прямокутника з довжиною ліній 433,03х46,28, згідно плану зовнішніх меж землекористування, кадастрового плану, межі позначені від "А " до "Б" - межі землі ОСОБА_1, від "Б " до "В " - межі землі Смирновської сільської ради, від "В" до "Г " - межі землі ОСОБА_4, від "Г " до "А" - межі землі Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області (а. с. 208,210).

Згідно з копією плану зовнішніх меж земельних ділянок, яке міститься в технічній документації зі складання державного акту на переоформлення з постійного користування земельної ділянки у власність (рік оформлення технічної документації - 2007) поле було розпайовано на 33 земельні ділянки з конфігурацією земельної ділянки у вигляді прямокутника з довжиною ліній 433,03 м, останньої в списку під номером № 33 зазначено ОСОБА_3, прізвище ОСОБА_1 в даному плані відсутнє (а. с. 217).

Відповідно до копії наказу від 26 лютого 2018 року № 8-264/15-18-СГ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Смирновській сільській об'єднаній територіальній громаді Більмацького району Запорізької області у комунальну власність були передані земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1568,7405 га, що розташовані на території Смирновської об'єднаної територіальної громади Більмацького району Запорізької області за межами населеного пункту згідно з додатком. Згідно з вказаним додатком Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області передало, а Смирновська сільська рада Більмацького району Запорізької області прийняла 45 земельних ділянок з кадастровими номерами та відомостями про обтяження речових прав на земельну ділянку (а. с. 78-80).

28 серпня 2018 року позивач звернулася із заявою до Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області з метою вирішення спору, але їй повідомили, що розпорядником землі за межами населеного пункту є Головне управління Держгеокадастру в Запорізькій області, яке надає дозволи на виготовлення технічної документації. З метою визначення місця знаходження земельної ділянки, ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою для відведення земельної ділянки у власність, але їй було відмовлено на підставі того, що місце розташування ділянки не відповідає вимогам законів.

У листі від 11 липня 2019 року № 1604/1/3-0.3 відділ землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області повідомив, що запитувана територія знаходиться у земельному масиві площею 65,48 га, яка у 2000 році передавалася у постійне користування для ведення особистого підсобного господарства із земель резервного фонду Смирновської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області працівникам соціальної сфери. Дана територія була поділена на 37 земельних ділянок відповідно до рішень Смирновської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області від 13 квітня 2000 року № 19 та від 10 серпня 2000 року № 49 "Про наділ земельних ділянок".

2. Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Частиною 3 статті 3 ЦПК України передбачено, що провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" передбачено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".

Згідно з частиною 2 статті 389 ЦПК України (тут і далі в редакції до наведених змін) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області задоволенню не підлягає.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Згідно з вимогами частин 1 і 2 статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Встановлено й це вбачається із матеріалів справи, що оскаржувані судові рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи касаційної скарги цих висновків не спростовують.

Відповідно до частини 4 статті 7 ЗК України 1990 року, чинного на час видачі позивачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, зокрема, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Відповідно до частини 1 статті 23 ЗК України 1990 року право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Відповідно до статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Конституції України, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Згідно з частинами 1 -2 статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 , пункту "в" частини 3 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених частини 1 , пункту "в" частини 3 статті 116 ЗК України або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених частини 1 , пункту "в" частини 3 статті 116 ЗК України.

Згідно з пунктом "б" частини 1 статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірах не більше 2 га.

Відповідно до частини 1 -2 статті 173 ЗК України межа району, села, селища, міста, району у місті це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.

Згідно з пунктами 2,10 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державний земельний кадастр" земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом.

Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності Закону України "Про державний земельний кадастр" (тобто до 01 січня 2013 року), є дійсними.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновками судів про те, що земельна ділянка площею 2 га, яка була надана у постійне користування ОСОБА_1 для ведення особистого підсобного господарства на підставі державного акту на право постійного користування землею І-ЗП № 006915 від 30 січня 2001 року є сформованою, незалежно від присвоєння їй кадастрового номеру, державний акт на право постійного користування землею є дійсними. Позивач набула та не втратила, у зв'язку зі зміною конфігурації розмірів земельних ділянок, що призвело до зменшення їх кількості у земельному масиві, свого права користування земельною ділянкою площею 2 га, призначеної для ведення особистого підсобного господарства, та право отримати дану земельну ділянку у власність.

Доводи касаційної скарги про те, що повторна видача у користування ОСОБА_1 земельної ділянки неможлива, безпідставні, окільки, як встановлено судами, в процесі приватизації земельних ділянок відбулася зміна конфігурації земельних ділянок та відбувся їх перерозподіл, проте інформації щодо припинення права постійного користування земельними ділянками та причини зміни конфігурації ділянок відсутня, а, відтак, позивач має право на визначення місця розташування земельної ділянки, яка їй була передана у користування.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що оскаржувані судові рішення ухвалені без додержання норм матеріального і процесуального права та зводяться до переоцінки доказів у справі, що відповідно до положень статті 400 ЦПК України знаходиться поза межами повноважень Верховного Суду.

Відповідно до статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.

Керуючись статтями 400, 409, 410, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області залишити без задоволення.

Рішення Куйбишевського районного суду Запорізької області від 29 серпня 2019 року та постанову Запорізького апеляційного суду від 20 листопада 2019 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Є. В. Синельников

Судді: О. В. Білоконь

О. М. Осіян

Н. Ю. Сакара

В. В. Шипович