Історія справи

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 926/680/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Міщенка І.С. - головуючого, Берднік І.С., Мачульського Г.М.

учасники справи:

позивач - публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз"

відповідач - комунальне підприємство "Хотинтепломережа Хотинської міської ради"

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - (1) публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"; (2) публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз"

розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

на рішення Господарського суду Чернівецької області у складі Ніколаєва М.І. від 29 травня 2017 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду у складі Матущака О.І. - головуючого, Кравчук Н.М., Костів Т.С. від 08 листопада 2017 року

Історія справи

Короткий зміст позовних вимог

1. У лютому 2017 року публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз" (далі - позивач) звернулося з позовом до комунального підприємства "Хотинтепломережа Хотинської міської ради" (далі - відповідач) про стягнення 165 837,31 грн. вартості природного газу.

2. Позов мотивований тим, що 01 січня 2016 року між позивачем та відповідачем укладено договір розподілу природного газу шляхом приєднання до умов Типового договору розподілу природного газу. Проте відповідачем у жовтні 2016 року був здійснений несанкціонований відбір природного газу в обсязі 11,680 тис. куб., оскільки за даними оператора газотранспортної системи у відповідача був відсутній підтверджений постачальником (ПАТ "НАК "Нафтогаз України") обсяг природного газу (ліміт) на жовтень 2016 року.

3. Позивач наголошував на тому, що якщо за підсумками місяця фактичний об'єм (обсяг) споживання природного газу за споживачем буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу, його постачальник має врегулювати об'єми небалансу природного газу. У разі якщо після запровадження заходів, передбачених Кодексом газорозподільних систем, залишається неврегульований небаланс, який буде віднесений на небаланс оператора ГРМ (позивача), споживач має компенсувати останньому його вартість, що розраховується за відповідною формулою. При цьому якщо неврегульований небаланс станеться внаслідок відсутності у споживача підтвердженого обсягу природного газу на розрахунковий період, коефіцієнт компенсації становить 2. Так, на думку позивача, вартість компенсації обсягів небалансу за жовтень 2016 становить 165 837,31 грн.

Короткий зміст судових рішень, прийнятих судами першої та апеляційної інстанцій

4. Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 29 травня 2017 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 08 листопада 2017 року, у задоволенні позову відмовлено.

5. Судові рішення мотивовані тим, що на виконання постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498 та відповідно до заяви-приєднання № 09420Y2J0MKT016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) від 01.01.2016, відповідач приєднався до цього договору, що свідчить про укладення між позивачем та відповідачем договору розподілу природного газу, за умовами якого оператор ГРМ (позивач) зобов'язався надати споживачу (відповідач) послугу з розподілу природного газу, а споживач, в свою чергу, зобов'язався прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені договором.

5.1. Одночасно відповідачем укладено договори: з ПАТ "Укртрансгаз" (оператор ГТС) від 01.04.2016 №1605000294 на транспортування природного газу магістральними газопроводами та з ПАТ "НАК "Нафтогаз України" (постачальник) від 31.10.2016 №2629/1617-БО на постачання природного газу (далі - договір).

5.2. Так, умовами договору від 31.10.2016 №2629/1617-БО-38 передбачено, що постачальник передає відповідачу з 01 жовтня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) природний газ обсягом до 330,0 тис. куб.м., у тому числі у жовтні 2016 року 30 тис.куб.м.

Відповідно до пункту 3.2 вказаного договору споживач подає постачальнику до 15 числа місяця, що передує місяцю постачання природного газу, належним чином оформлену заявку на плановані обсяги використання природного газу на наступний місяць, підписану уповноваженою особою. У разі неподання або несвоєчасного подання заявки споживачем постачальник може користуватися планованими обсягами, зазначеними у пункті 2.1 цього договору, на відповідний місяць.

Обсяги постачання підтверджуються постачальником шляхом подання оператору газотранспортної системи номінації на відповідний місяць постачання (розрахунковий період) в установленому законодавством порядку.

Згідно пункту 3.5 вищевказаного договору споживач зобов'язується подати не пізніше 7 числа місяця, наступного за місяцем постачання природного газу, постачальнику завірену копію акта про надання послуг з розподілу (транспортування) природного газу за розрахунковий місяць, складеного між відповідачем та оператором ГРМ та підписані та скріплені печаткою споживача два примірники акта приймання-передачі природного газу, де зазначаються фактичні обсяги використаного природного газу згідно з цим договором у розрахунковому місяці, його фактична ціна та вартість.

5.3. На виконання умов договору відповідач 04.11.2016 направив на адресу ПАТ "НАК Нафтогаз України" підписаний акт приймання - передачі природного газу від 31.10.2016 року за спожиті у жовтні 2016 року 11,608 тис. куб.м. газу на загальну суму 82 407,52 грн., який був повернутий постачальником з посиланням на наявність заборгованості за спожитий у минулі періоди природний газ, низький рівень розрахунків за всіма укладеними договорами, відсутністю графіку погашення заборгованості, а також відсутність планового обсягу в номінації за жовтень 2016 року. Проте спожитий обсяг газу у жовтні був оплачений відповідачем у повному обсязі.

5.4. Відповідно до пункту 3.8 договору у разі коли оператор газотранспортної системи за підсумками розрахункового періоду встановлює негативний небаланс за об'єктами споживача, споживач зобов'язаний у порядку, визначеному цим договором, оплатити постачальнику витрати на врегулювання такого небалансу, зокрема вартість наданої оператором газотранспортної системи послуги з балансування. При цьому споживач погоджується на оплату в безумовному порядку вартості наданої постачальникові оператором газотранспортної системи послуги з балансування.

Сторони погодили виключний перелік документів, які вони вважають достатніми та належними для підтвердження постачальником його витрат на врегулювання негативного небалансу, зокрема, оплату вартості послуги балансування:

- рахунок постачальника на оплату споживачем вартості наданої оператором газотранспортної системи з балансування, який подається постачальником споживачу після 15 числа місяця, наступного за розрахунковим періодом;

- копія платіжного доручення постачальника про оплату наданої оператором газотранспортної системи послуги з балансування або витяг з додатка до рахунка-фактури на надані оператором газотранспортної системи послуги з балансування, що подається постачальнику з деталізацією вартості послуг з балансування за споживачами. Вибір одного із зазначених документів здійснюється постачальником.

5.5. За актом прийому-передачі послуг з розподілу природного газу від 31.10.2016 року позивач протягом жовтня 2016 року розподілив відповідачу 11,680 тис. куб. м. газу, постачальником якого є ПАТ "НАК "Нафтогаз України".

Відповідно до корегуючого акта №10-16-1512000721-БАЛАНС/КОР надання послуг балансування обсягів природного газу до Акта №10-16-1512000721-БАЛАНС від 28 грудня 2016 року, складеного односторонньо публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз", обсяг корегування негативного місячного небалансу підприємства ПАТ "Чернівцігаз" за жовтень 2016 року становить 11,680 тис.куб.м.

16.01.2017 ПАТ "Укртрансгаз" направив ПАТ "Чернівцігаз" коригуючі акти надання послуг балансування обсягів природного газу за липень-жотень 2016 року та рахунки-фактури.

5.6. Вищевказаний непідтверджений у жовтні 2016 року обсяг природного газу, який спожитий відповідачем, був віднесений на небаланс позивача, у зв'язку з чим останній 02.02.2017 року направив відповідачу лист-претензію та рахунок вартості компенсації природного газу, спожитого у жовтні 2016 року, на суму 165 837,31 грн., який останнім не оплачений.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. У грудні 2017 року ПАТ "НАК "Нафтогаз України" подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернівецької області від 29 травня 2017 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 08 листопада 2017 року, прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Аргументи учасників справи

Доводи третьої особи, яка подала касаційну скаргу (узагальнено)

7. Позивач, як оператор ГРМ, надає послуги з транспортування газу споживачам лише за наявності підтвердженої постачальником номінації обсягів газу, яка у відповідача на жовтень 2016 року була відсутня, що відповідно до положень Кодексу газорозподільних систем свідчить про здійснення останнім несанкціонованого відбору природного газу та, як наслідок, виникнення у споживача обов'язку компенсувати витрати на врегулювання небалансу природного газу (послуга з балансування).

Позиція відповідача у відзиві на касаційну скаргу

8. Спожитий у жовтні 2016 року природний газ в межах погоджених в укладеному з третьою особою договорі на постачання природного газу обсягів був повністю оплачений відповідачем, тому відбір газу у вказаному періоді був санкціонованим. У свою чергу відсутність погодженої номінації сталася не з вини відповідача, а внаслідок бездіяльності третьої особи.

Позиція Верховного Суду

Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої й апеляційної інстанцій

9. Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" права та обов'язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

10. Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 13 Закону України "Про ринок природного газу" споживач має право зокрема на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

11. Відповідно до розділу 2 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496 (далі - Правила постачання природного газу), підставою для постачання природного газу споживачу є наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; постачальник зобов'язаний забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього; споживач має право на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов.

11.1. Пунктами 3, 4 глави 5 розділу VI "Комерційні умови доступу до газорозподільної системи для отримання/передачі природного газу" Кодексу газорозподільних систем встановлено, що по об'єктах споживачів, що не є побутовими, споживання підтвердженого обсягу природного газу протягом місяця здійснюється, виходячи з добового підтвердженого обсягу природного газу. При цьому місячний обсяг їх споживання не повинен перевищувати місячний підтверджений обсяг природного газу. Споживач зобов'язаний самостійно контролювати власне газоспоживання та для недопущення перевищення добового/місячного підтвердженого обсягу природного газу має самостійно і завчасно обмежити (припинити) власне газоспоживання. В іншому разі до споживача можуть бути застосовані відповідні санкції та заходи з боку Оператора ГТС/ГРМ (його постачальника), передбачені умовами договору, у тому числі примусове обмеження (припинення) подачі газу в установленому законодавством порядку. Якщо за підсумками місяця фактичний об'єм (обсяг) споживання природного газу споживачем (побутовими споживачами), буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу, його (їх) постачальник має врегулювати об'єми небалансу (дефіцит) природного газу відповідно до вимог Кодексу ГТС. У разі якщо після запровадження заходів, передбачених Кодексом ГТС, залишиться неврегульований небаланс (фактичний об'єм/обсяг споживання природного газу по об'єкту споживача буде перевищувати об'єм/обсяг, фактично поставлений його постачальником/постачальниками за даними Оператора ГТС протягом зазначеного періоду), який буде віднесений Оператором ГТС на небаланс Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ його вартість, що розраховується за відповідною формулою.

12. Відповідно до пункту 4 глави "Визначення основних термінів та понять" розділу I "Загальні положення" Кодексу газорозподільних систем несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

13. Відповідно до пункту 5 глави 1 "Загальні засади, терміни та скорочення" розділу 1 "Загальні положення " Кодексу Газотранспортної системи несанкціонований відбір природного газу - відбір природного газу: за відсутності по суб'єкту ринку природного газу підтвердженої номінації (підтвердженого обсягу природного газу) на відповідний розрахунковий період; без укладення відповідного договору з постачальником; шляхом самовільного під'єднання та/або з навмисно пошкодженими приладами обліку природного газу або поза охопленням приладами обліку; шляхом самовільного відновлення споживання природного газу.

14. При зверненні з позовом позивач послався на здійснення відповідачем несанкціонованого відбору природного газу, адже за даними оператора газотранспортної системи (ПАТ "Укртрансгаз") у відповідача був відсутній підтверджений обсяг природного газу (ліміт) на жовтень 2016 року.

15. Згідно з пунктом 4 глави "Визначення основних термінів та понять" розділу I "Загальні положення" Кодексу газорозподільних систем підтверджений обсяг природного газу - об'єм (обсяг) природного газу, виділений постачальником для потреб споживача, з яким укладено договір постачання природного газу на відповідний розрахунковий період, та підтверджений Оператором ГТС (включений до підтвердженої номінації) і доведений Оператору ГРМ у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

16. Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно з актами з розподілу природного газу від 31.10.2016 обсяг спожитого відповідачем газу в жовтні 2016 року склав 11,680 тис.куб.м.

17. Оскільки в укладеному між відповідачем та ПАТ "НАК "Нафтогаз України" договорі було чітко визначено максимальний обсяг постачання природного газу на жовтень 2016 року, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що дії відповідача не можуть бути кваліфіковані як несанкціонований відбір природного газу.

18. Згідно з пунктом 4 глави 5 "Порядок фактичного розподілу (споживання) природного газу" розділу 6 Кодексу газорозподільних систем якщо за підсумками місяця фактичний об'єм (обсяг) споживання природного газу споживачем (побутовими споживачами), буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу, його (їх) постачальник має врегулювати об'єми небалансу (дефіцит) природного газу відповідно до вимог Кодексу ГТС.

19. Проте судами встановлено відсутність доказів надання ПАТ "НАК "Нафтогаз України" відповідачу документів, які є підставою для оплати вартості балансування з узгодженого в договорі виключного переліку.

20. Судами також встановлено, що виникнення у оператора ГРМ (позивача) неврегульованого небалансу обсягів природного газу за жовтень 2016 року відбулося внаслідок саме дій ПАТ "НАК "Нафтогаз України" щодо ненадання відповідачу номінацій на плановий обсяг газу на цей період. Проте вказана обставина не звільняє ПАТ НАК "Нафтогаз України" від обов'язку постачати природний газ відповідачу, як споживачу по укладеним між ними договорами постачання природного газу. При цьому планові обсяги постачання природного газу були визначені сторонами в договорі і перевищення таких обсягів відповідачем не допущено.

21. Так, Положенням "Про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 №758 (чинне на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Положення), покладено на НАК "Нафтогаз України" обов'язок постачати природний газ виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії за цінами, на умовах та у порядку, що визначені пунктами 15-17 цього Положення. Постачання природного газу НАК "Нафтогаз України" виробникам теплової енергії здійснюється на підставі договору, що враховує положення примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії, який затверджується Кабінетом Міністрів України, та з дотриманням принципу недискримінації (пункт 17 Положення).

22. Також, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 №742-р "Про деякі питання опалювального сезону 2016/2017" для забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та постачальникам природного газу до початку опалювального сезону 2016/17 року (далі - опалювальний сезон) було доручено видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені з ними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2016 №357 "Про затвердження Примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії" та з дотриманням принципу недискримінації.

23. Отже, ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на підставі спеціальних підзаконних нормативних актів, якими є Положення та розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 №742-р "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17 року", було зобов'язане видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені між ними та постачати природний газ виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії, і це є обов'язком ПАТ "НАК "Нафтогаз України", а не правом.

24. Окрім того, Верховний Суд звертає увагу на те, що згідно з пунктом 6 частини 1 статті 3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

25. У даному конкретному випадку Судом враховано, що задоволення позовних вимог суперечило б вказаним засадам цивільного законодавства, оскільки призвело б до подвійної оплати відповідачем вартості отриманого природного газу, оскільки останній здійснює розрахунки з постачальником за спожитий природний газ відповідно до обсягів його фактичного споживання.

26. Викладені в пункті 7 цієї Постанови доводи касаційної скарги не приймаються до уваги, оскільки спростовуються змістом оскаржуваних судових рішень і спрямовані на переоцінку доказів у справі, що відповідно до положень статті 300 Господарського процесуального кодексу України не входить до меж розгляду справи судом касаційної інстанції.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

27. Враховуючи вищенаведене, касаційна скарга третьої особи задоволенню не підлягає, а оскаржувані судові рішення підлягають залишенню без змін, як законні та обґрунтовані.

Керуючись статтями 300, 301, 306, 308, 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 29 травня 2017 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 08 листопада 2017 року у справі № 926/680/17 залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Міщенко І.С.

Судді Берднік І.С.

Мачульський Г.М.