Історія справи

Ухвала КАС ВП від 01.07.2018 року у справі №826/11606/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 червня 2018 року

Київ

справа №826/11606/15

провадження №К/9901/30455/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., провівши в касаційному порядку попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича третя особа: Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Український фінансовий світ" про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою ліквідатора Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Оберемка Р.А. на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у складі судді Губської О.А. від 01 березня 2017 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. У червні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича третя особа: Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Український фінансовий світ", у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) від 10 липня 2014 року № 45244, укладеного між ним та Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Український фінансовий світ", оформлене наказом від 18 листопада 2014 року № 6 (згідно переліку);

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо нього як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Український фінансовий світ", за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити його до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 жовтня 2015 року позов задоволено частково.

3. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року апеляційну скаргу представника уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І. - Магомедова М.Ф. на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 жовтня 2015 року залишено без руху та надано строк для усунення її недоліку - десять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

4. Рішення суду мотивовано тим, що апеляційна скарга не відповідала вимогам частини шостої статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, оскільки до неї не додано документу про сплату судового збору.

5. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2016 року апеляційну скаргу представника уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І. - Магомедова М.Ф. на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 жовтня 2015 року визнано неподаною та повернуто особі, яка її подала.

6. Рішення суду мотивовано не усуненням заявником недоліку апеляційної скарги у строк, встановлений судом.

7. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2017 року апеляційну скаргу ліквідатора Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Оберемка Р.А. на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 жовтня 2015 року залишено без руху та надано строк для усунення її недоліку - тридцять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

8. Рішення суду мотивовано тим, що ліквідатор Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Оберемко Р.А. пропустив строк на апеляційне оскарження та не порушив питання про його поновлення.

9. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ліквідатора Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Оберемка Р.А. на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 жовтня 2015 року.

10. Рішення суду мотивовано тим, що підстави, вказані ліквідатором Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Оберемком Р.А. у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, є неповажними. Крім того, апеляційну скаргу подано після спливу одного року з моменту оголошення оскаржуваного судового рішення, що також є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

11. Не погоджуючись ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року, ліквідатор Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Оберемка Р.А. подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить її скасувати та направити її до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

12. Судом апеляційної інстанції встановлено, що постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 жовтня 2015 року прийнято у порядку письмового провадження, копію якої отримано уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" 16 листопада 2015 року.

З апеляційною скаргою на постанову суду першої інстанції представник уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І. - Магомедов М.Ф. звернувся 25 листопада 2015 року, яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2016 року була повернута заявнику в зв'язку із не усуненням недоліку у строк, встановлений судом.

28 грудня 2016 року до суду з апеляційною скаргою на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 жовтня 2015 року звернувся ліквідатор Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Оберемко Р.А. В зв'язку з тим, що заявником не порушувалось питання про поновлення пропущеного строку, судом надано строк для подачі відповідного клопотання із зазначенням причин його пропуску.

На виконання вимог ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2017 року ліквідатор Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Оберемко Р.А. до суду надіслав клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження. В його обґрунтування вказував на те, що відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02 листопада 2015 року № 198 «Про зміну уповноваженої особи на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" змінено ліквідатора банку на Оберемка Р.А., якому Гончаров С.І. повинен був забезпечити передачу матеріальних та інших цінностей банку, та іншої документації. У зв'язку з тривалістю проведення вказаної процедури, а також відсутністю у юридичному департаменті працівників, була відсутня можливість звернутись до суду із апеляційною скаргою у визначений законом строк.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

13. Касаційна скарга ліквідатора Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Оберемка Р.А. обґрунтована тим, що апеляційна скарга була подана Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" як юридичною особою, а не суб'єктом владних повноважень, вперше. Підстави, вказані у клопотанні про поновлення строку, є поважними.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

14. Відповідно до частини другої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

15. Згідно з частиною шостою статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

16. За змістом частини третьої та четвертої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

17. У частині шостій статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій

18. З урахуванням норм чинного законодавства повернення апеляційної скарги не позбавляло права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

19. Судом апеляційної інстанції встановлено, що 28 грудня 2016 року апелянт вдруге звернувся до суду із апеляційною скаргою на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 жовтня 2015 року.

20. Однак, ліквідатор Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Оберемко Р.А. не надав належні та допустимі докази на підтвердження неможливості звернення до суду із апеляційною скаргою з часу повернення первісної апеляційної скарги до повторного звернення з нею.

21. Апеляційна скарга від 25 листопада 2015 року підписана представником уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Гончарова С.І. - Магомедовим М.Ф. (повноваження підтверджені відповідно до наявної у матеріалах справи копії довіреності № 271015 від 27 жовтня 2015 року).

22. Апеляційна скарга від 28 грудня 2016 року підписана ліквідатором Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Оберемком Р.А., який відповідно до наявної у матеріалах справи копії рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02 листопада 2015 року № 198 «Про зміну уповноваженої особи на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" є уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ".

23. Тобто, обидві апеляційні скарги були подані від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ", а не від імені банку, звертаючись із нею вдруге, як стверджує у касаційній скарзі ліквідатор Оберемко Р.А.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

24. Суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про наявність законних та обґрунтованих підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з тих підстав, що на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху вказані ліквідатором Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український Фінансовий світ" Оберемком Р.А. підстави для поновлення строку апеляційного оскарження є неповажними.

Керуючись статтями 341,343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ліквідатора Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Оберемка Р.А. залишити без задоволення, а ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у складі судді Губської О.А. від 01 березня 2017 року - без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя М. І. Гриців