Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2018 року

Київ

справа №826/20906/15

адміністративне провадження №К/9901/22609/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бевзенка В.М.,

суддів Білоуса О.В., Шарапи В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження заяву президента приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» Кушерця Василя Івановича про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 05 липня 2016 року в адміністративній справі за позовом Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» до президента приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» Кушерця Василя Івановича про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року Всеукраїнська громадська організація «Комітет конституційно-правового контролю України» звернулась із позовом до президента приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» Кушерця Василя Івановича про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної шкоди у зв'язку з відмовою у задоволенні запиту на інформацію.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року, позовні вимоги задоволені частково: визнано протиправною дії відповідача, що полягають у відмові у задоволенні запиту на інформацію Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України»; стягнуто витрати, понесені позивачем на правову допомогу у розмірі 2 436,00 грн. та судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 218,00 грн.; в решті позовних вимог відмовлено.

05 липня 2016 року ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу президента приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» Кушерця Василя Івановича залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року - без змін.

07 липня 2017 року президентом приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» Кушерцем В.І. до Верховного Суду України подано заяву про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 05 липня 2016 року з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій заявник просив скасувати зазначені судові рішення в частині стягнення витрат на правову допомогу та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Як на підставу для перегляду судового рішення посилається на випадки неоднакового застосування Вищим адміністративним судом України норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, а саме: частини першої статті 1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах».

На підтвердження своєї позиції надає копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2017 року (справа №К/800/32782/16), в якій суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення витрат на правову допомогу, оскільки підставою для визначення розміру компенсації витрат на правову допомогу є документальне підтвердження участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні. Також надано копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 05 квітня 2017 року у справі №К/800/7000/17, в якій міститься висновок, що стягнення витрат може мати місце виключно у разі відповідності предмету договору про надання правової допомоги тим процесуальним діям, які були здійснені фахівцем у галузі права або адвокатом.

Ухвалою Верховного Суду України від 21 липня 2017 року відкрито провадження у справі за позовом Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» до президента приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» Кушерця Василя Івановича про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної шкоди для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 05 липня 2016 року.

У зв'язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання підпунктів 1, 7 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) матеріали заяви президента приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» Кушерця Василя Івановича про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 05 липня 2016 року передано до Верховного Суду.

Відповідно до підпунктів 1, 7 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Розглянувши доводи заяви та дослідивши додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку, що подана заява є необґрунтованою, а наведені в ній доводи є безпідставними з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право подати заяву про перегляд судових рішень: 1) в адміністративних справах після їх перегляду в касаційному порядку; 2) Вищого адміністративного суду України з питань, передбачених статтею 171-1 цього Кодексу.

У статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) передбачено мотиви, з огляду на які може бути ініційований перегляд судових рішень Верховним Судом України. Зокрема, після касаційного перегляду адміністративна справа переглядається тільки з підстави неоднакового застосування касаційним судом одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах (пункт 1 частина перша статті 237).

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05 липня 2016 року, що переглядається, надано правову оцінку діям відповідача щодо відмови у задоволенні запиту на публічну інформацію в порушення вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», що є предметом адміністративного спору. Разом з тим, зі змісту ухвали вбачається, що спірні правовідносини щодо застосування судами норми частини першої статті 1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» не були предметом розгляду Вищим адміністративним судом України у вищезгаданій справі.

Застосування судами норми частини першої статті 1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» має місце лише у судових рішеннях першої та апеляційної інстанції, тоді як підставою для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України є застосування касаційним судом одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

За таких обставин відсутні підстави для висновку щодо неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм Закону «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах».

З огляду на викладене, обставини, наведені заявником у заяві про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 05 липня 2016 року, не дають підстав для висновку про порушення Вищим адміністративним судом України норм матеріального права, а тому в даному випадку відсутні підстави для задоволення такої заяви.

На підставі викладеного, керуючись підпункту 1 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 15 грудня 2017 року), ст.ст. 241, 242, 244 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні заяви президента приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» Кушерця Василя Івановича про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 05.07.2016 у справі за позовом Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» до президента приватного вищого навчального закладу «Університет сучасних знань» Кушерця Василя Івановича про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної шкоди.

Надіслати копію постанови разом із копією заяви особам, які беруть участь у справі.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя-доповідач В.М.Бевзенко

Судді О.В.Білоус

В.М. Шарапа