Історія справи

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2022 року

м. Київ

справа № 812/1530/16

адміністративне провадження № К/9901/16703/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Коваленко Н.В.

розглянув у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області

на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2017 (суддя Смішлива Т.В.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017 (колегія у складі суддів Чебанова О.О., Сіваченка І.В., Шишова О.О.)

у справі № 812/1530/16

за позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель»

про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій.

І. РУХ СПРАВИ

1. У грудні 2016 року Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель», в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.10.2016 по 30.11.2016 в розмірі суми 197600,30 гривень.

2. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2017, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017, позов задоволено частково:

- стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.10.2016 по 30.11.2016 у сумі 115121,03 грн;

- в іншій частині позовних вимог відмовлено.

3. 12.06.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій позивач просить скасувати оскаржувані рішення в частині відмови в задоволенні позовних вимог у розмірі 82479,27 грн та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.06.2017 відкрито касаційне провадження у справі.

5. У зв`язку з ліквідацією Вищого адміністративного суду України справу було передано для розгляду до Верховного Суду.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

6. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "Рубіжанський Краситель" зареєстровано в УПФ України в м. Рубіжному Луганської області як платник страхових внесків 24.02.2004.

7. З жовтня 2016 року по листопад 2016 року позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії за списком № 1, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій отримані посадовою особою відповідача.

8. Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

9. Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.10.2016 по 30.11.2016 складає 115121,03 грн, а саме за жовтень 2016 року - 58199,09 грн та за листопад 2016 року - 56921,94 гривень.

10. Сума заборгованості по стягненню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підтверджується як самими розрахунками, так і карткою особового рахунку платника, згідно якої відповідачу нараховано до відшкодування за жовтень 2016 року - 58199,09 грн, за листопад 2016 року - 56921,94 гривень.

11. У зв`язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, позивач звернувся до суду.

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

12. В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що на адресу відповідача надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак сума боргу в добровільному порядку сплачена не була, а тому, вона підлягає примусовому стягненню.

Також зазначив, що до суми позову включено помилково раніше не заявлені до відшкодування витрати з виплати та доставки пільгових пенсій за Списком № 1 за вересень 2015 року у сумі 28344,00 грн, за серпень 2015 року у сумі 20000,00 грн, за вересень 2016 року по Кремінському району - 135,27 грн та за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року у сумі 34000,00 гривень.

13. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.10.2016 по 30.11.2016 щодо осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Крім того, зазначав, що позивачем у позові визначено період виникнення заборгованості за жовтень - листопад 2016 року, однак, у розрахунку заборгованості зазначено також, що до суми позову - 197600,30 грн включено заборгованість за вересень 2015 року у сумі 28344,00 грн, за серпень 2015 року у сумі 20000,00 грн, за вересень 2016 року по Кремінському району - 135,27 грн та за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року у сумі 34000,00 грн., однак, доказів здійснення перерахунку до позову не додано, відповідачу також не направлялось.

ІV. ОЦІНКИ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

14. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що стягненню підлягає заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2016 року у сумі 58199,09 грн та за листопад 2016 року - 56921,94 грн, а всього у сумі 115121,03 гривень.

15. Вимоги про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 82479,27 грн, яка складається із заборгованості за вересень 2015 року у сумі 28344,00 грн, за серпень 2015 року у сумі 20000,00 грн, за вересень 2016 року по Кремінському району - 135,27 грн та за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року у сумі 34000,00 грн, задоволенню не підлягають, оскільки заяв про зміну предмету позову, оформлених відповідно до вимог ст. 106 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017), чи про збільшення позовних вимог від позивача впродовж розгляду справи не надходило. Тому, суд не вбачає підстав для стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за інші періоди, ніж ті, які визначені у позовній заяві.

V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

16. У касаційній скарзі позивач посилається на порушення судами норм матеріального права.

17. Скаржник зазначає, що у цьому позові на суму 197600,30 грн за період з 01.10.2016 по 30.11.2016 була донарахована сума в розмірі 82479,27 грн, що складається із сум, які помилково були враховані в графі 7 в розрахунку сум заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до ТОВ «Рубіжанський краситель», а тому також підлягають стягненню.

18. 12.07.2017 відповідач подав заперечення, просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.

VІ. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

19. Верховний Суд перевірив правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права у межах доводів касаційної скарги та дійшов таких висновків.

20. У касаційній скарзі позивач зазначає про наявність правових підстав для стягнення з відповідача донарахованої суми в розмірі 82479,27 гривень.

21. Статтею 13 Закону №1788-XII визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до підпункту «а», «б» - «з» цієї статті.

22. Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі -Інструкція №21-1).

23. Відповідно до п. 6.1. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

24. Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1. Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

25. Згідно п.6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

26. Пунктом 6.5. Інструкції №21-1 встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

27. Згідно з п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботу з урахуванням вимог абзацу 3 підпункту 1 пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

28. Пунктом 6.7 Інструкції встановлено, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

29. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

30. Зазначені норми чинного законодавства передбачають наявність у підприємств обов`язку відшкодовувати Пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам таких підприємств.

31. Проте, підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є відповідний розрахунок, складений згідно вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

32. У справі, що розглядається, суди встановили, що такі розрахунки позивачем долучено до позову саме за період жовтня - листопада 2016 року.

33. Крім того, предметом розгляду є саме стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.10.2016 по 30.11.2016, що підтверджується як самими розрахунками, так і карткою особового рахунку платника, згідно якої відповідачу нараховано до відшкодування за жовтень 2016 року - 58199,09 грн, за листопад 2016 року - 56921,94 гривень.

34. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

35. Відповідно до ст. 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

36. Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись статтями 341 343 350 356 КАС України, Суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 березня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року у справі № 812/1530/16 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і не оскаржується.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя Н.В. Коваленко