Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 вересня 2018 року

Київ

справа №810/857/17

провадження №К/9901/20019/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н. В., суддів: Берназюка Я. О., Гриціва М. І., розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Василенко Г.Ю. від 11 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів Грибан І.О., Беспалова О.О., Парінова А.Б. від 05 жовтня 2017 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Електросервіс" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 18449,55 грн.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року, позов задоволено частково. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 16775 грн. 55 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

3. Задовольняючи позов, суди виходили з того, що факт порушення відповідачем вимог пенсійного законодавства доведений. Понесення позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах переліченим вище особам підтверджується належними і допустимими доказами.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області подало касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Електросервіс" як платник страхових внесків перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, а отже є страхувальником у розумінні положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У період з вересня 2015 року по січень 2017 року включно витрати Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 працівникам відповідача, становили 18452,55 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників).

Зокрема, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 працівникам відповідача, становили: ОСОБА_4 за період з вересня 2015 року по січень 2016 року та з липня 2016 року по січень 2017 року - 9545,45 грн.; ОСОБА_5 за період з вересня 2015 року по січень 2017 року - 5100,04 грн.; ОСОБА_6 за період з вересня 2015 року по листопад 2015 року та з перерахунком за 2015 рік - 2487,76 грн.; ОСОБА_7 за період з вересня 2015 року по грудень 2016 року - 1319,30 грн.

Отже, сума заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій становить 18452,55 грн.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до вказаних розрахунків включено особу, зокрема, ОСОБА_5, загальна сума витрат якого становить 5100,04 грн., а саме: в період з вересня 2015 року по грудень 2015 року сума витрат щомісячно становить 281,00 грн.; в період з січня 2016 року по квітень 2016 року сума витрат щомісячно становить 289,76 грн.; в січні 2016 року здійснено перерахунок витрат за 2015 рік в сумі 71,37 грн.; в період з травня 2016 року по січень 2017 року сума витрат щомісячно становить 305,07 грн.

Суми витрат по зазначеній особі включені позивачем за період з вересня 2015 року по січень 2017 року, з урахуванням перерахунку витрат за 2015 рік в сумі 71,37 грн. Частка плати підприємства у відповідні періоди визначено 8,33% та 8,77%.

Розрахунки позивача містять відомості про стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві протягом 10 місяців. З наявної в матеріалах справи довідки від 06.09.2011 №4450/2, виданою управлінням Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, вбачається, що загальна тривалість стажу роботи на товаристві відповідача даного громадянина становить 7 місяців.

Сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи 7 місяців громадянину ОСОБА_5, що підлягає стягненню з відповідача за період з вересня 2015 року по січень 2017 року, становить 3423,04 грн., яка і підлягає стягненню з товариства.

З огляду на встановлені обставини, суди дійшли висновків, що у відповідача наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, у розмірі 16775,55 грн. (9545,45 грн. + 2487,76 грн. + 1319,30 грн. + 3423,04 грн.)

6. Відповідачем відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1 у строки, встановлені законодавством, не здійснено, а тому позивач просить стягнути суму заборгованості з відповідача у судовому порядку.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 №831, згідно якої з 1 січня 2012 року по 1 січня 2015 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі, в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, стаж роботи ОСОБА_5 становить 10 місяців 16 днів, який було зараховано ОСОБА_5 в якості пільгового стажу на даному підприємстві, у зв'язку з чим визначення місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає (3478,51+0,00)*100%*8,77%=305,07 грн. З огляду на викладене, позивач просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року.

8. ТОВ «Електросервіс» подано заперечення на касаційну скаргу, в яких зазначено, що судами попередніх інстанцій правильно визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відносно пенсіонера ОСОБА_5, оскільки зазначені обставини були предметом розгляду в судовому порядку. Згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2013 року обрахування фактичних витрат позивачем на доставку пільгових пенсій в частині визначення частки товариства щодо ОСОБА_8 визнано неправильним, частка плати відповідача щодо вказаного пенсіонера становить 5,83 %. З огляду на зазначене, відповідач просив залишити рішення судів попередніх інстанцій без змін.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

9. Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «а», «б» - «з» цієї статті.

10. Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

11. Пунктом 6.1 Інструкції визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі, серед іншого, 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

12. Згідно з п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

13. Пунктом 6.7 Інструкції встановлено, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій

14. Суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України №1788-XII, загальний розмір фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за період з вересня 2015 року по січень 2017 року становить 16775 ,55 грн.

15. Суд погоджується із висновками судів попередніх інстанцій, що позивач завищує розмір відшкодування витрат на доставку пенсії ОСОБА_5, виходячи з наступного.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до вказаних розрахунків включено особу, зокрема, ОСОБА_5, загальна сума витрат якого становить 5100,04 грн., а саме:

- в період з вересня 2015 року по грудень 2015 року сума витрат щомісячно становить 281,00 грн.;

- в період з січня 2016 року по квітень 2016 року сума витрат щомісячно становить 289,76 грн.;

- в січні 2016 року здійснено перерахунок витрат за 2015 рік в сумі 71,37 грн.;

- в період з травня 2016 року по січень 2017 року сума витрат щомісячно становить 305,07 грн.

Суми витрат по зазначеній особі включені позивачем за період з вересня 2015 року по січень 2017 року, з урахуванням перерахунку витрат за 2015 рік в сумі 71,37грн.

Стаж роботи ОСОБА_5 не відповідає стажу, зазначеному у розрахунках позивача, оскільки зазначена особа працювала у відповідача 7 місяців, однак, у розрахунках позивача містяться відомості про стаж роботи на підприємстві протягом 10 місяців.

Вказані обставини підтверджуються довідкою від 06.09.2011 №4450/2, виданою Управлінням Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, копія якої міститься у матеріалах справи, де вказувалось, що стаж роботи на підприємстві відповідача у даного громадянина становить 7 місяців.

Відтак, частка плати даного підприємства щодо ОСОБА_5, враховуючи вищезазначені формули (додаток 7 до пункту 6.4 Інструкції № 21-1), становить 7 х 100% / 12% = 5, 83%.

Визначення місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до формули, зазначеної в стовпці 18 вказаного додатку, має складатися наступним чином:

- у період з вересня 2015 року по грудень 2015 року: (3373,31 грн. + 0,00 грн.) х 100 % х 5,83 % = 196,66 грн.;

- у період з січня 2016 року по січень 2017 року: (3478,51 грн. + 0,00 грн.) х 100 % х 5,83 % = 202,80 грн.

Таким чином, сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянину ОСОБА_5, що підлягає стягненню з відповідача за період з вересня 2015 року по січень 2017 року, становить 3423,04 грн. ((196,66 грн. х 4 місяці = 786,64 грн.) + (202,80 грн. х 13 місяців = 2636,40 грн.)).

16. Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що у відповідача наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, у розмірі 16775,55 грн. (9545,45 грн. + 2487,76 грн. + 1319,30 грн. + 3423,04 грн.). Відповідач не надав доказів неправомірності обчислення місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, визначеним у розрахунках. Склад витрат та факт їх понесення позивачем підтверджено наявними у справі доказами.

17. Доводи касаційної скарги щодо визначення частки плати даного підприємства стосовно пенсіонера ОСОБА_5 в розмірі 5,83% спростовуються тим, що вказані обставини вже було досліджено під час судового розгляду справи за позовом Управління пенсійного фонду України у м. Славутич Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Електросервіс" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-червень 2013 року у сумі 7040,12 грн. За результатами судового розгляду Київським окружним адміністративним судом прийнято постанову від 07.08.2013 у справі №810/3756/13а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2013, якою адміністративний позов задоволено частково. При цьому, рішенням відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо стягнення з відповідача суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянину ОСОБА_5, що розрахована із урахуванням 10-ти місячного стажу роботи. Даною постановою встановлено частка плати даного підприємства стосовно пенсіонера ОСОБА_5 - 5,83%.

Відповідно до частини четвертої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на час винесення спірних судових рішень) обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

18. Колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів попередніх інстанцій є законними та обґрунтованими і не підлягають скасуванню, оскільки суди всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки судів є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В.Коваленко

Суддя Я.О.Берназюк

Суддя М.І.Гриців