Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 серпня 2019 року

Київ

справа №826/17129/16

провадження №К/9901/30679/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Желєзного І.В., Берназюка Я.О., провівши в касаційному порядку попередній розгляд справи за позовом релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української православної церкви Київського патріархату до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа - перша Київська державна нотаріальна контора, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української православної церкви Київського патріархату на постанову Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Бабенка К.А., Кузьменка В.В., Степанюка А.Г. від 10 жовтня 2017 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. У листопаді 2016 року релігійна громада Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української православної церкви Київського патріархату звернулась до суду з позовом до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа - Перша Київська державна нотаріальна контора, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.06 червня 2016 року № 30049982 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташованої на просп. Академіка Палладіна, 19 у Святошинському районі м. Києва, за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату;

- зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути заяву від 16 листопада 2015 року №14321050 релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об`єкт нерухомого майна релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату (дзвіниця-каплиця літера "А" (І черга) у складі об`єкта будівництва культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею);

- зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати право власності на об`єкт нерухомого майна релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату (дзвіниця-каплиця літера "А" (І черга) у складі об`єкта будівництва культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею), що знаходиться за адресою просп. Академіка Палладіна, 19 у Святошинському районі м. Києва.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 травня 2017 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14 червня 2016 року № 30049982 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташованої на просп. Академіка Палладіна, 19 у Святошинському районі м. Києва, за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату. Зобов`язано державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути заяву від 16 листопада 2015 року №14321050 релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об`єкт нерухомого майна релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату (дзвіниця-каплиця літера "А" (І черга) у складі об`єкта будівництва культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

3. Рішення суду мотивовано тим, що відповідачем неправомірно було винесено рішення про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю, розташовану на просп. Академіка Палладіна, 19 у Святошинському районі м . Києва, за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату, з огляду на те, що записи про обмеження № 1416066 та №1450792 не відносяться до новозбудованої будівлі релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату, а саме культової споруди Свято-Троїцького Храму, що підлягала державній реєстрації.

4. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

5. Рішення суду мотивовано тим, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна зареєстровано обтяження у вигляді заборони та арешту на жилий приватний будинок, що знаходиться за адресою: м. Київ, просп. Палладіна Академіка, будинок 19 .

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, релігійна громада Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української православної церкви Київського патріархату звернулась із касаційною скаргою, у якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Релігійна організація «Релігійна громада Української православної церкви Київського патріархату Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва» заявила клопотання про заміну позивача з релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української православної церкви Київського патріархату на Релігійну організацію «Релігійна громада Української православної церкви Київського патріархату Парафії ікони божої матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва».

В її обґрунтування вказувала на те, що розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1545 від 04 грудня 2017 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23 травня 2008 року № 734 «Про реєстрацію Статуту релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української православної церкви Київського патріархату» внесено зміни до вказаного розпорядження шляхом заміни релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української православної церкви Київського патріархату на Релігійну організацію «Релігійна громада Української православної церкви Київського патріархату Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва».

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16 листопада 2015 року релігійна громада Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» в особі ОСОБА_1 звернулась із заявою до Відділу (Центру) надання адміністративних послуг Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (реєстраційний номер №14321050) для проведення державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату (дзвіниця-каплиця літера «А» (І черга) у складі об`єкта будівництва культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею), додавши перелік документів.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 03.12.2015 № 26720975 зупинено розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з підстав неподання всіх необхідних документів, а саме: документів про присвоєння поштової адреси новозбудованому об`єкту нерухомого майна та довідки КМ БТІ щодо відсутності права власності за адресою: просп. Палладіна Академіка, буд. 19 .

14 червня 2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийнято рішення №30049982 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташованої на просп. Академіка Палладіна, 19 у Святошинському районі м. Києва, за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату. Підставою прийняття такого рішення зазначено наявність у реєстрі зареєстрованих обтяжень речових прав на нерухоме майно за № 1416066 та № 1450792.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

8. Касаційна скарга релігійної громади Парафії ікони божої матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української православної церкви Київського патріархату обґрунтована тим, що ними правомірно отримано у користування земельну ділянку вільну від забудови, на якій побудовано об`єкт нерухомості. Тому орган державної реєстрації прав повинен був зареєструвати за громадою відповідне право.

9. У відзиві на касаційну скаргу Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), посилаючись на законність рішення суду апеляційної інстанції, просить залишити його без змін.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

10. Згідно абзацу 1 частини першої статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (тут і далі - у редакції, чинній на дату прийняття спірного рішення) дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

11. За приписами пункту 1 частини першої статті 2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

12. Статтею 1 Закону встановлено, що державна реєстрація прав на об`єкт незавершеного будівництва та їх обтяжень у випадках, установлених законом, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об`єкта.

13. Згідно із пунктом 1 частини другої статті 9 вказаного Закону державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов`язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

14. За змістом частини четвертої статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

15. Відповідно до статті 20 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" заява про державну реєстрацію прав та оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством.

У разі подання заяви про державну реєстрацію прав у паперовій формі така заява формується, реєструється у базі даних заяв із зазначенням дати і часу реєстрації та скріплюється власним підписом заявника.

Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав проводиться в порядку черговості їх надходження.

16. Згідно з частиною першою статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформлені з порушенням вимог законодавства.

17. Відповідно до пункту 18 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127, за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

18. Згідно з пунктом 6 частини першої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно.

19. За змістом частини першої статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

20. Згідно з вимогами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій

21. Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі листа Державного підприємства Київський метрополітен від 25 березня 1999 року № 24/284 та листа Держадміністрації Ленінградського району від 22 липня 1996 року №27-8-21-2192 першою Київською державною нотаріальною конторою зареєстровано обтяження у вигляді заборони та арешту на жилий приватний будинок, що знаходиться за адресою: м. Київ, просп. Палладіна Академіка, будинок 19 , за реєстраційним номером 1416066 27.10.2004 року, за реєстраційним номером 1450792 09 листопада 2004 року. Вказане підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

22. Колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про законність та обґрунтованість рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14 червня 2016 року № 30049982 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташованої на просп. Академіка Палладіна, 19 у Святошинському районі м. Києва, за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату.

23. За наявності встановленого обтяження у вигляді заборони та арешту на жилий приватний будинок, що є перешкодою у державній реєстрації права власності, обставини, про які йдеться у касаційній скарзі щодо правомірності отримання позивачем у користування вільної від забудови земельної ділянки, на якій побудовано цей об`єкт нерухомості, що на його переконання є підставою для реєстрації права власності, не впливають на правильність вирішення цієї справи.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

24. Колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; у ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 52, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ:

Замінити позивача у справі релігійну громаду Парафії ікони божої матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української православної церкви Київського патріархату на Релігійну організацію «Релігійна громада Української православної церкви Київського патріархату Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва».

Касаційну скаргу Релігійної організації «Релігійна громада Української православної церкви Київського патріархату Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва» залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року - без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Суддя І.В. Желєзний

Суддя Я.О. Берназюк