Історія справи

Постанова ВП ВС від 26.06.2019 року у справі №818/771/17
Ухвала КАС ВП від 27.01.2019 року у справі №818/771/17

УХВАЛА

25 січня 2019 року

м. Київ

справа №818/771/17

адміністративне провадження №К/9901/43851/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стародуба О.П.,

суддів - Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2017р. (судді: Старостін В.В., Рєзнікова С.С., Бегунц А.О.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Діамант-Агро" до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Міськрайонного управління у місті Сумах та Сумському районі, треті особи - ОСОБА_1, Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів,

встановив:

У травні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Діамант-Агро" звернулося до суду з позовом, в якому, з урахуванням наданої до суду заяви про уточнення позовних вимог від 15.06.2017р. (а. с.29-49, ІІ том), просить:

- визнати протиправними дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 укладеного між ОСОБА_2 та ПрАТ "Райз-Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010316, вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_1, укладеного між ОСОБА_2 та ПрАТ "Райз-Максимко";

- визнати протиправним дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 укладеного між ОСОБА_3 та ПрАТ "Райз-Максимко" та скасувати реєстраційний запис №5924704010352 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_2, укладеного між ОСОБА_3 та ПрАТ "Райз-Максимко";

- визнати протиправним дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5 укладеного між ОСОБА_4 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010314 від 28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_6, укладеного між ОСОБА_4 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправним дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7 укладеного між ОСОБА_5 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010132 від 28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_2, укладеного між ОСОБА_5 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправним дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_11 укладеного між ОСОБА_33 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010132 від 28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_8, укладеного між ОСОБА_33 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправним дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_10 укладеного між ОСОБА_7 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010331 від 28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_9, укладеного між ОСОБА_7 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправним дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_13 укладеного між ОСОБА_8 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010317 від 28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_12, укладеного між ОСОБА_8 та ПрАТ "Райз- Максимко";

8. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_14 укладеного між ОСОБА_9 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010308 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_15, укладеного між ОСОБА_9 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_17 укладеного між ОСОБА_10 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010327 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_16, укладеного між ОСОБА_10 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправним дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_21 укладеного між ОСОБА_11 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010295 від 28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_18, укладеного між ОСОБА_11 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправним дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_22 укладеного між ОСОБА_12 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010315 від 28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_20, укладеного між ОСОБА_12 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_23 укладеного між ОСОБА_13 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010323 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_19, укладеного між ОСОБА_13 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_24 укладеного між ОСОБА_14 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010313 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_25, укладеного між ОСОБА_14 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_27 укладеного між ОСОБА_15 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010130 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_26, укладеного між ОСОБА_15 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_28 укладеного між ОСОБА_16 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010297 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_29, укладеного між ОСОБА_16 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_31 укладеного між ОСОБА_17 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010289 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_30, укладеного між ОСОБА_17 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідачем щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_32 укладеного між ОСОБА_18 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010336 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_33, укладеного між ОСОБА_18 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_34 укладеного між ОСОБА_19 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010293 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_35, укладеного між ОСОБА_19 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_36 укладеного між ОСОБА_20 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010292 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_37, укладеного між ОСОБА_20 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_40 укладеного між ОСОБА_34 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010356 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_39, укладеного між ОСОБА_34 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_38 укладеного між ОСОБА_22 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010291 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_41, укладеного між ОСОБА_22 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_42 укладеного між ОСОБА_23 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010129 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_43, укладеного між ОСОБА_23 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_45 укладеного між ОСОБА_24 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010283 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_44, укладеного між ОСОБА_24 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_46 укладеного між ОСОБА_25 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010286 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_47 укладеного між ОСОБА_25 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_48 укладеного між ОСОБА_26 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №59247000401.0285 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_49, укладеного між ОСОБА_26 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_51 укладеного між ОСОБА_27 та ПрАТ "Райз-Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010306 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_50, укладеного між ОСОБА_27 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_52 укладеного між ОСОБА_28 та ПрАТ "Райз-Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010307 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_53, укладеного між ОСОБА_28 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_55 укладеного між ОСОБА_29 та ПрАТ "Райз- Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010303 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_54, укладеного між ОСОБА_29 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_57 укладеного між ОСОБА_30 та ПрАТ "Райз-Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010134 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_56, укладеного між ОСОБА_30 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_58 укладеного між ОСОБА_31 та ПрАТ "Райз-Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010325 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_59, укладеного між ОСОБА_31 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_61 укладеного між ОСОБА_1 та ПрАТ "Райз-Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010288 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_60 укладеного між ОСОБА_1 та ПрАТ "Райз- Максимко";

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_63 укладеного між ОСОБА_32 та ПрАТ "Райз-Максимко" та скасувати реєстраційний запис №592470004010285 від
28.12.2012р., вчинений відповідачем в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_62, укладеного між ОСОБА_32 та ПрАТ "Райз- Максимко".

В обґрунтування позовних вимог посилалося на те, що у 2016 році між ТОВ "Діамант Агро" та вищезазначеними третіми особами (ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та іншими) укладено Договори оренди земельних ділянок розташованих на території Терешківської сільської ради. В період з травня по червень 2016 року позивачем було зареєстровано право оренди відповідних земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 17.08.2017р. в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2017р. скасовано рішення суду першої інстанції.

Задоволено позовні вимоги в частині визнання дій відповідача протиправними та скасування реєстраційних записів щодо реєстрації договорів оренди земельних ділянок між ПрАТ "Райз-Максимко" та третіми особами: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32.

В іншій частині Постанову Сумського окружного адміністративного суду від
17.08.2017р. залишено без змін.

В обґрунтування касаційної скарги, крім іншого, посилається на те, що звернення з даним адміністративним позовом у даній справі є способом захисту позивача щодо вирішення спорів про право користування земельними ділянками, власники яких двічі розпорядилися своїм правом та повторно передали земельні ділянки у 2016 році позивачу без припинення прав користування з скаржником. Таким чином фактично відсутній публічно правовий спір між позивачем та відповідачем.

Заперечуючи проти касаційної скарги, ТОВ "Діамант-Агро" просило у її задоволенні відмовити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд ОСОБА_35 Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи, що учасник справи оскаржує рішення судів попередніх інстанцій в тому числі з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд ОСОБА_35 Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд ОСОБА_35 Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Діамант-Агро" до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Міськрайонного управління у місті Сумах та Сумському районі, треті особи - ОСОБА_1, Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів, - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Я.О. Берназюк

В.М. Кравчук