Історія справи

Ухвала КАС ВП від 30.05.2019 року у справі №1340/3580/18
Ухвала ВП ВС від 07.10.2019 року у справі №1340/3580/18

УХВАЛА

13 вересня 2019 року

Київ

справа №1340/3580/18

адміністративне провадження №К/9901/14331/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - судді Мороз Л. Л.,

суддів: Бучик А. Ю., Рибачука А. І.

розглянувши у касаційній інстанції питання про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи

за позовом ОСОБА_1 до Судововишнянської міської ради Мостиського району Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2, Приватне підприємство "Архітектурно-планувальне бюро", про визнання протиправними та скасування рішень, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Ящинського А. Л. на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року, постановлену у складі: головуючого судді Карп'як О. О., суддів - Ланкевича А. З., Мартинюка В. Я., та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Гуляка В. В., суддів: Ільчишин Н. В., Коваля Р. Й.

встановив:

У серпні 2018 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Судововишнянської міської ради Мостиського району Львівської області, в якому, з урахуванням уточнення і збільшення позовних вимог, просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Судововишнянської міської ради Мостиського району Львівської області №61 від 30.05.2018 "Про затвердження детального плану території розміщення земельної ділянки для реконструкції автоваги під виробничі та складські приміщення в АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_2";

- визнати протиправним та скасувати рішення Судововишнянської міської ради Мостиського району Львівської області №57 від 22.11.2018 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1834 га, цільове призначення якої змінюється із земель для іншого сільськогосподарського призначення у землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_2, кадастровий номер 4622482200:03:001:0036".

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року, провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.238 КАС України.

Не погодившись з вказаними судовими рішеннями, позивач через свого представника оскаржила їх у касаційному порядку. У касаційній скарзі просить скасувати вказані судові рішення, а справу передати для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заявник зазначає, що вимога про визнання протиправним та скасування рішення Судововишнянської міської ради "Про затвердження детального плану території розміщення земельної ділянки для реконструкції автоваги під виробничі та складські приміщення в АДРЕСА_1 та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки площею 0,1834 га гр. ОСОБА_2" є вимогою про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, яке було прийнято у зв'язку з реалізацією цим органом місцевого своїх владних управлінських функцій у публічно-правових відносинах, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Вимога про визнання протиправним та скасування рішення "Про затвердження детального плану території розміщення земельної ділянки для реконструкції автоваги під виробничі та складські приміщення в АДРЕСА_1 та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки площею 0,1834 га гр. ОСОБА_2", прийнято міськрадою на виконання дозвільної функцій, що притаманна органу місцевого самоврядування у публічно правових відносинах.

Отже, згідно доводів скаржника вказана справа є адміністративною та має розглядатись за правилами КАС України.

Таким чином встановлено, що заявник касаційної скарги оскаржує судові рішення з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції.

Відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно з частиною 1 статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частиною 1 статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частиною 1 статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що позивач оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи № 1340/3580/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд -

ухвалив:

Справу № 1340/3580/18 за позовом ОСОБА_1 до Судововишнянської міської ради Мостиського району Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2, Приватне підприємство "Архітектурно-планувальне бюро", про визнання протиправними та скасування рішень - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

Л. Л. Мороз

А. Ю. Бучик

А. І. Рибачук,

Судді Верховного Суду