Форма довідки ЛКК змінилася: що важливо знати і які правові колізії нарешті усунуто

Вступ: чому зміна форми довідки ЛКК — справді важлива подія

З 27 грудня 2025 року в Україні офіційно набрали чинності зміни, на які тривалий час чекали як лікарі, так і юристи та громадяни, які оформляють відстрочку від мобілізації. Особливо тими, у кого відстрочка за п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (ті, у яких батько чи мати потребують постійного догляду, і, можливо, навіть є сестра, що у випадку з п. 9 не є перешкодою для відстрочки).

Йдеться про оновлення форми висновку лікарсько-консультативної комісії (ЛКК) про необхідність постійного стороннього догляду.

Міністерство охорони здоров’я України оновило форми первинної облікової медичної документації, що використовуються для визначення потреби особи в постійному сторонньому догляді. Відповідні зміни були внесені до наказу МОЗ № 407 від 9 березня 2021 року, зареєстровані в Міністерстві юстиції України, офіційно опубліковані та набрали чинності з 27 грудня 2025 року.

На перший погляд — технічне оновлення форми. Однак на практиці ця зміна усуває одну з найболючіших правових колізій останніх років, особливо в питаннях мобілізації та оформлення відстрочок за пунктом 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Також рекомендую своє відео на тему форми довідки ЛКК за посиланням: https://youtu.be/WOQbjOX1B0c

Що саме змінилося: основні нововведення МОЗ

Об’єднання форм висновків ЛКК

Одне з ключових змін — скасування форми № 080-2/о, яка раніше використовувалася для оформлення висновків про когнітивні порушення у осіб похилого віку.

Тепер:

• усі випадки, коли особа (у тому числі похилого віку) потребує постійного стороннього догляду,

• включно з когнітивними порушеннями,

оформлюються виключно за формою № 080-4/о.

Таким чином, МОЗ провів уніфікацію документації, усунувши паралельне існування двох форм, які на практиці застосовувалися непослідовно і створювали правову невизначеність.

Одні ТЦК та СП на практиці хотіли бачити у довідці ЛКК фразу «потребує постійного стороннього догляду», інші хотіли навпаки бачити фразу, що особа «потребує надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі».

Суди теж розходилися в думках, яка ж форма довідки ЛКК підходить, а яка ні.

І з введенням нової форми довідки ЛКК багато в чому ці колізії вирішені.

Куди можна подавати довідку ЛКК нової форми

Куди завгодно, до будь-яких органів.

Причина проста і логічна:

висновок використовується в різних законодавчо визначених цілях, зокрема:

• для оформлення відстрочки від мобілізації;

• для оформлення компенсації за догляд;

• для виїзду за кордон.

До того моменту, поки не була введена єдина форма довідки ЛКК, часто один орган вимагав одну форму, інший — іншу, що нерідко призводило до відмов з формальних підстав.

Збереження чинності раніше виданих довідок

Окремо МОЗ підкреслює:

усі висновки ЛКК за формами № 080-4/о та № 080-2/о, видані до 27 грудня 2025 року, залишаються чинними протягом строку, на який вони були видані.

Це принципово важливо, оскільки:

• переоформлення довідок не є обов’язковим;

• відсутня «зворотна сила» нових вимог.

Тобто якщо раніше, до 27.12.2025 р. Ви вже отримували на свого батька довідку ЛКК і вона є чинною, не простроченою, то для подання на відстрочку або для виїзду за кордон, або для будь-яких інших Ваших цілей її теж можна використовувати. І терміново бігти робити нову не обов'язково, якщо термін дії довідки не закінчився.

Найголовніша зміна: усунення ключової правової колізії

У чому полягала проблема раніше

Раніше діючі форми ЛКК містили таке формулювання:

«потребує надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі»

При цьому:

• фрази про необхідність постійного стороннього догляду у явному вигляді не було.

МОЗ неодноразово роз'яснювало, що саме це формулювання є встановленим і достатнім.

Однак суди та територіальні центри комплектування (ТЦК і СП) дотримувалися іншої позиції.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», підставою для відстрочки є саме:

необхідність постійного стороннього догляду.

І тут виникала правова колізія:

• форма МОЗ — одна;

• вимога закону — інша;

• практика ТЦК — третя.

Як цю колізію намагалися вирішувати на практиці

На практиці застосовувалися різні, часто напівлегальні рішення:

• видача форми 080 + окремої «дописки» від ЛКК із фразою про постійний сторонній догляд;

• оформлення додаткових довідок «у довільній формі» з фразою «потребує постійного стороннього догляду»;

• повторні проходження комісії.

При цьому:

• далеко не кожна медична установа погоджувалася на такі дії;

• рішення ТЦК були непередбачуваними;

• один і той самий пакет документів в одному випадку приймався, а в іншому — відхилявся.

Більше того, останнім часом відмови стали мати взаємовиключний характер:

• «у вас є фраза, але не та форма»;

• «у вас форма правильна, але немає потрібної фрази».

Що змінилося з 27 грудня 2025 року

З набранням чинності оновленої форми № 080-4/о ситуація принципово змінилася.

Тепер:

• використовується одна затверджена форма МОЗ;

• у ній прямо вказано фразу про необхідність постійного стороннього догляду;

• додатково фіксується нездатність особи до самостійного обслуговування.

Таким чином:

• форма відповідає вимогам МОЗ;

• формулювання відповідає вимогам пункту 9 частини 1 статті 23 закону;

• правова колізія усунена.

Принаймні стосовно нововиданих довідок.

Термін дії довідки ЛКК за новою формою

Порядок визначення терміну дії не змінився:

• особам із безстроково встановленою інвалідністю — довідка видається безстроково;

• особам з інвалідністю на певний строк — на строк інвалідності, але не менше ніж на 12 місяців;

• всім іншим категоріям — на 12 місяців з дати видачі.

Що робити тим, у кого вже є довідка старої форми

Якщо довідка ЛКК була видана раніше:

• вона діє рівно той термін, який у ній зазначений;

• якщо термін не обмежений — вона безстрокова;

• зобов’язання терміново переоформляти її немає.

Якщо у вас:

• була форма 080 старого зразка,

• і додатково окремий висновок про постійний сторонній догляд,

то з юридичної точки зору необхідності в переоформленні немає.

Якщо ж:

• у вас була лише одна з цих довідок,

• і ви побоюєтеся відмов у майбутньому,

отримання довідки нової форми є рекомендованим, але не обов’язковим кроком.

Кому і навіщо потрібна довідка ЛКК

У контексті мобілізації довідка ЛКК необхідна насамперед для:

• оформлення відстрочки за пунктом 9 частини 1 статті 23;

• підтвердження необхідності постійного стороннього догляду за близьким родичем.

Вона також використовується:

• для оформлення компенсації за догляд та інших пільг.

Висновок

Зміна форми довідки ЛКК з 27 грудня 2025 року — це не формальність, а системне усунення тривалої правової невизначеності.

Тепер:

• існує єдина форма;

• є потрібне юридично значуще формулювання;

• мінімізовано ризик відмов за формальними підставами.

За новими довідками правові колізії щодо того, яка форма довідки ЛКК є правильною, а яка ні, мають бути виключені.

Також рекомендую своє відео на тему форми довідки ЛКК за посиланням: https://youtu.be/WOQbjOX1B0c

Автор консультації: Тарасенко Віра Юріївна