Історія справи

Ухвала ККС ВП від 17.05.2021 року у справі №308/5497/21

Ухвала

Іменем України

24 травня 2021 року

м. Київ

Справа № 308/5497/21

Провадження № 51-2376 впс 21

Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:

головуючого Білик Н. В.

суддів Кравченка С. І., Ємця О. П.,

за участю:

секретаря судового засідання Ковтюка В. В.

розглянув подання Закарпатського апеляційного суду про направлення матеріалів кримінального провадження № 42015070210000268 від 27 серпня 2015 року за клопотанням слідчого П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ Державного бюро розслідувань (далі - ДБР), розташованого у м. Львові, про надання дозволу на затримання з метою приводу ОСОБА_1, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 407 КК України, з одного суду до іншого в межах територіальної юрисдикції різних апеляційних судів.

Суть питання та встановлені судом обставини

До Верховного Суду надійшло подання Закарпатського апеляційного суду про направлення матеріалів кримінального провадження № 42015070210000268 від 27 серпня 2015 року за клопотанням слідчого П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, про надання дозволу на затримання з метою приводу ОСОБА_1, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 407 КК України, з одного суду до іншого в межах територіальної юрисдикції різних апеляційних судів.

Подання мотивовано тим, що досудове розслідування у вказаному провадженні здійснюється П'ятим слідчим відділом (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Львові. Однак, ні клопотання, ні додані до нього матеріали не містять жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували місцезнаходження П'ятого слідчого відділу Територіального управління ДБР у м. Ужгороді чи в Ужгородському районі Закарпатської області.

Вважають за необхідне матеріали провадження передати з Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області до іншого суду в межах територіальної юрисдикції судів Львівської області.

Мотиви Суду

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) "кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом". А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб'єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 34 КПК України, питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п'яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

З наданих до суду касаційної інстанції матеріалів вбачається, що до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання слідчого П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Львові, про надання дозволу на затримання підозрюваного ОСОБА_1 у межах кримінального провадження № 42015070210000268 від 27 серпня 2015 рокуза ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 407 КК України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Закону України "Про державне бюро розслідувань" систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворено територіальне управління, розташоване у місті Львові, що поширює свою діяльність на Волинську, Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Тернопільську області.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Як вбачається із матеріалів провадження, наказом в. о. Директора Державного бюро розслідувань О. Сухачова від 15 жовтня 2020 року № 581 затверджено структуру ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, штатною чисельністю 122 штатні одиниці, до якого входить П'ятий слідчий відділ (з дислокацією у м. Ужгороді).

01 березня 2021 року у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань, почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України. Зокрема, П'ятий слідчий відділ Територіального управління ДБР, розташованого у м. Львові, знаходиться за адресою: вул. Л. Українки, 13, м.

Ужгород, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області.

Таким чином, оскільки в даному кримінальному провадженні досудове розслідування здійснюється слідчим П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР, Канюком Н. В., за правилами кримінального процесуального законодавства слідчий повинен звертатися із клопотаннями про надання дозволу на затримання підозрюваного ОСОБА_1 до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області за місцезнаходженням слідчого підрозділу (відділу) територіального управління ДБР.

Тому вказане клопотання надійшло до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з дотриманням правил підсудності.

Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 17 травня 2021 року у справі № 308/8670/16, № 51-2378 впс 21.

З огляду на викладене та положення ст. 34 КПК України, колегія суддів приходить до висновку, що подання слід залишити без задоволення.

З цих підстав Суд постановив:

Подання Закарпатського апеляційного суду про направлення матеріалів кримінального провадження № 42015070210000268 від 27 серпня 2015 року за клопотанням слідчого П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ Державного бюро розслідувань розташованого у м. Львові, про надання дозволу на затримання з метою приводу ОСОБА_1, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 407 КК України, з одного суду до іншого в межах територіальної юрисдикції різних апеляційних судів - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді:

Н. В. Білик С. І. Кравченко О. П. Ємець