Історія справи

Ухвала КАС ВП від 25.10.2018 року у справі №9901/834/18

УХВАЛА

27 листопада 2018 року

Київ

справа №9901/834/18

адміністративне провадження №П/9901/834/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стрелець Т. Г.,

суддів - О. В. Білоуса, Бевзенка В.М., Смоковича М.І., Шарапи В.М.

за участю:

секретаря судового засідання: Головко О.В.

представника відповідача - Лаптієва А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача - ОСОБА_2 про об'єднання в одне провадження справи №П/9901//834/18 за позовом ОСОБА_3 (ОСОБА_3) Єпископа Макарівського Вікарія Київської Митрополії Намісника Десятинного монастиря Різдва Пресвятої Богородиці міста Києва Української Православної Церкви до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови та справи №П/9901/801/18 за позовом Релігійної організації "Релігійна громада Української Православної Церкви при храмі на ім'я Святителя Миколая Бердянської Єпархії міста Бердянська Запорізької області до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

22 жовтня 2018 року ОСОБА_3 (ОСОБА_3) Єпископ Макарівський звернувся до Верховного Суду з позовом до Верховної Ради України, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Верховної Ради України від 19 квітня 2018 року "Про підтримку звернення Президента України до Вселенського Патріарха Варфоломія про надання Томосу про автокефалію Православної Церкви в Україні".

Верховний Суд у складі судді-доповідача Стрелець Т.Г. ухвалою від 23 жовтня 2018 року відкрив провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 (ОСОБА_3) Єпископа Макарівського Вікарія Київської Митрополії Намісника Десятинного монастиря Різдва Пресвятої Богородиці міста Києва Української Православної Церкви до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови Верховної Ради України від 19 квітня 2018 року та призначив її до розгляду у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження на 27 листопада 2018 року.

Від представника позивача 27 листопада 2018 року до Верховного суду надійшло клопотання про об'єднання в одне провадження справу №П/9901/834/18 за позовом ОСОБА_3 (ОСОБА_3) Єпископа Макарівського Вікарія Київської Митрополії Намісника Десятинного монастиря Різдва Пресвятої Богородиці міста Києва Української Православної Церкви до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови та справу №П/9901/801/18 за позовом Релігійної організації "Релігійна громада Української Православної Церкви при храмі на ім'я Святителя Миколая Бердянської Єпархії міста Бердянська Запорізької області до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови.

Клопотання мотивоване тим, що провадження у вказаних справах відкрито за позовами до одного і того ж відповідача, з приводу оскарження постанови Верховної Ради України від 19 квітня 2018 року "Про підтримку звернення Президента України до Вселенського Патріарха Варфоломія про надання Томосу про автокефалію Православної Церкви в Україні".

У судовому засіданні 27 листопада 2018 року представник відповідача заперечував проти задоволення вищезазначеного клопотання, оскільки вважає, що розгляд справи №П/9901/801/18 по суті уже розпочато.

Вирішуючи питання обгрунтованості заявленого клопотання, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Згідно з частиною 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до частини 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М. від 8 жовтня 2018 року відкрито провадження у справі №9901/801/18 за адміністративним позовом Релігійної організації "Релігійна громада Української Православної Церкви при храмі на ім'я Святителя Миколая Бердянської Єпархії міста Бердянська Запорізької області до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови.

Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом також встановлено, що позовні вимоги у справі №П/9901/834/18 звернуті до того ж відповідача (Верховна Рада України), що і у справі №П/9901/801/18, а предмети позову є ідентичними - визнання протиправною та скасування постанови Верховної Ради України від 19 квітня 2018 року "Про підтримку звернення Президента України до Вселенського Патріарха Варфоломія про надання Томосу про автокефалію Православної Церкви в Україні".

Дана обставина, відповідно до частин 1 та 2 статті 172 КАС України, є підставою для об'єднання вищезазначених справ в одне позовне провадження.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що згідно з частиною 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Судом встановлено, що адміністративна справа №П/9901/801/18 призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Колегія суддів зазначає, що розгляд вищезазначеної справи по суті не розпочато, оскільки такий розгляд може відбуватися лише у судовому засіданні, проведенню якого передує винесення суддею-доповідачем ухвали про призначення справи до розгляду із зазначенням конкретної дати такого засідання.

Зважаючи на те, що розгляд адміністративних справ №П/9901/801/18 та №П/9901/834/18 по суті на момент звернення представника позивача із клопотанням про об'єднання справ в одне провадження не розпочато, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

За таких обставин, адміністративні справи №П/9901/834/18 та №П/9901/801/18 підлягають об'єднанню в одне провадження для їх спільного розгляду.

Відповідно до частини 8 статті 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Враховуючи, що суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Кравчук В.М. ухвалою від 8 жовтня 2018 року відкрив провадження у адміністративній справі №П/9901/801/18 за позовом Релігійної організації "Релігійна громада Української Православної Церкви при храмі на ім'я Святителя Миколая Бердянської Єпархії міста Бердянська Запорізької області до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови, а справа №9901/834/18 за позовом ОСОБА_3 (ОСОБА_3) Єпископа Макарівського Вікарія Київської Митрополії Намісника Десятинного монастиря Різдва Пресвятої Богородиці міста Києва Української Православної Церкви до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови відкрита 23 жовтня 2018 року, об'єднані адміністративні справи, відповідно до частини 8 статті 172 КАС України, передаються на розгляд судді-доповідачу Кравчуку В.М.

Керуючись статтями 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Клопотання представника позивача - ОСОБА_2 про об'єднання в одне провадження справи №П/9901/801/18 та справи №П/9901/834/18 задовольнити.

2. Об'єднати в одне провадження справу №П/9901/834/18 за позовом ОСОБА_3 (ОСОБА_3) Єпископа Макарівського Вікарія Київської Митрополії Намісника Десятинного монастиря Різдва Пресвятої Богородиці міста Києва Української Православної Церкви до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови та справу №П/9901/801/18 за позовом Релігійної організації "Релігійна громада Української Православної Церкви при храмі на ім'я Святителя Миколая Бердянської Єпархії міста Бердянська Запорізької області до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови.

3. Об'єднані справи №П/9901/801/18 та №П/9901/834/18 передати на розгляд судді-доповідачу Кравчуку В.М.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлений 29 листопада 2018 року.

Головуючий Т.Г.Стрелець

Судді О.В.Білоус

В.М. Бевзенко

В.М. Шарапа

М.І. Смокович