Історія справи

Ухвала КАС ВП від 29.04.2021 року у справі №580/5345/20

УХВАЛА

28 квітня 2021 року

Київ

справа №580/5345/20

адміністративне провадження №К/9901/13154/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,

суддів: Стеценка С. Г., Тацій Л. В.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2021 року у справі № 580/5345/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень 30 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №971010128074 від 22.10.2020 про перерахунок пенсії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.10.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Черкаської обласної прокуратури від 06.10.2020 № 21-575 вих20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2021 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду в Черкаській області №971010128074 від 22.10.2020 про перерахунок пенсії.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 жовтня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) пенсії, виходячи з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Черкаської обласної прокуратури від 06.10.2020 №21-575 вих20 без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати на правничу допомогу адвоката в розмірі 2500 (дві тисячі п'ятсот) грн.

Не погоджуючись із судовим рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 12 квітня 2021 року направило до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2021 року у справі № 580/5345/20 та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

В обґрунтування касаційної скарги зазначено, що рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20 про перерахунок пенсій прокурорів відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13 лютого 2019 року № 7-р (II)/2019 не вирішено питання щодо визначення базового відсоткового розміру пенсії прокурорам під час здійснення перерахунку даних пенсій, яким така пенсія була призначена відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Як на підставу касаційного оскарження судових рішень Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вказує на пункт 3 частини 4 та підпункти а, в пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказані підстави скаржник обґрунтовує тим, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме положень статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII (далі - ~law10~).

Також в касаційній скарзі зазначено, що судами попередніх інстанцій при ухваленні оскаржуваних судових рішень не ураховано висновки Верховного Суду викладені у постановах від 24 червня 2020 року у справі № 580/234/19, від 10 грудня 2020 року у справі № 580/492/19, від 05 листопада 2020 року у справі № 440/2423/19, від 24 вересня 2020 року у справі № 640/5854/19, а саме щодо обмеження максимального розміру пенсії, яке вперше було введено в дію Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 № 3668-VI" та дія якого поширюється на осіб, яким перераховано пенсію, зокрема, на підставі Закону України "Про прокуратуру".

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

З огляду на наведене та необхідність перевірити наведені обставини колегія суддів вважає, що слід відкрити касаційне провадження за поданою касаційною скаргою на підставі пунктів 1, 3 частини 4 статті 328, пп. "а ", "в" пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, в касаційній скарзі, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області заявлено клопотання про зупинення виконання судових рішень у справі № 580/5345/20 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

Відповідно до частини 3 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено частини 3 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне встановити строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданого клопотання.

Керуючись статтями 328, 329, 330, 331, 334, 335, 338, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відкрити касаційне провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2021 року у справі № 580/5345/20.

Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/5345/20.

Установити учасникам справи строк протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Установити строк протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо заявленого скаржником клопотання про зупинення виконання судового рішення.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді С. Г. Стеценко

Л. В. Тацій