Історія справи

Ухвала КАС ВП від 28.11.2019 року у справі №0940/2216/18
Ухвала КАС ВП від 28.11.2019 року у справі №0940/2216/18

УХВАЛА

28 листопада 2019 року

Київ

справа №0940/2216/18

адміністративне провадження №К/9901/32757/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білак М. В.,

суддів: Губської О. А., Калашнікової О. В.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 травня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року у справі №0940/2216/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (далі - ГУНП в Івано-Франківській області) про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконними та скасувати накази №1915 від 16 жовтня 2018 року та №428 о/с від 17 жовтня 2018 року, поновити на посаді та стягнути середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно видано наказ №428 о/с від 17 жовтня 2018 року, яким його звільнено з Національної поліції України згідно з пунктом 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" за підпунктом 6 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 травня 2019 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року, позовні вимоги задоволено; визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП в Івано-Франківській області №1915 від 16 жовтня 2018 року в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції; визнано протиправним та скасовано наказ по особовому складу №428 о/с ГУНП в Івано-Франківській області від 17 жовтня 2018 року щодо звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції; поновлено ОСОБА_1 з 18 жовтня 2018 року на посаді інспектора-криміналіста слідчого відділу Івано-Франківського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області; стягнено з ГУНП в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 18 жовтня 2018 року по 29 травня 2019 року в сумі 70 815,48 грн, з утриманням з цієї суми податку на доходи фізичних осіб, військового збору та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 з 18 жовтня 2018 року на посаді інспектора-криміналіста слідчого відділу Івано-Франківського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу за один місяць в сумі 9 594,36 грн з утриманням з цієї суми податку на доходи фізичних осіб, військового збору та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; стягнено за рахунок бюджетних асигнувань ГУНП в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5 000,00 грн.

У поданій касаційній скарзі відповідач з посиланням на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

На підставі аналізу доводів касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Положеннями пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції України та статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 30 вересня 2016 року №1402-VIII гарантовано право особи на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Згідно з частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.

Однак, пункт 2 частини 5 статті 328 КАС України передбачає, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до пункт 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Як вбачається з оскаржуваних судових рішень та матеріалів касаційної скарги, 16 жовтня 2018 року ГУНП в Івано-Франківській області прийнято наказ №1915 "Про притягнення до відповідальності працівника Івано-Франківського ВП", згідно якого, за порушення вимог Закону України "Про Національну поліцію України", статей 1, 2 та 3 Закону України від 15 березня 2018 року "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України", а також у порушення вимог наказу МВС України №757 від 07 вересня 2017 року "Про затвердження Порядку використання і зберігання транспортних засобів Національної поліції", що виразилось у керуванні транспортним засобом у стані алкогольного сп'яніння, керуючись вимогами статті 13 Закону України від 15 березня 2018 року "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України", інспектора криміналіста слідчого відділу Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнили зі служби в поліції. На підставі вищезазначеного наказу №1915 від 16 жовтня 2018 року, ГУНП в Івано-Франківській області прийнято наказ №428 о/с "По особовому складу", відповідно до якого згідно з пунктом 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції за підпунктом 6 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, інспектора-криміналіста слідчого відділу Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, з 17 жовтня 2018 року, з виплатою компенсації за 24 доби невикористаної чергової відпустки за фактично відпрацьований час у 2018 році. Вважаючи дії ГУНП в Івано-Франківській області протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив суд скасувати вищезазначені накази. Отже, спірні правовідносини виникли щодо звільнення з публічної служби.

Як вбачається з касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, позивач працював на посаді інспектора криміналіста слідчого відділу Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, і не є особою, що займає відповідальне та особливо відповідальне становище у значенні Закону України "Про запобігання корупції".

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішення судів першої та апеляційної інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку наявності обставин, наведених у підпунктах "а "- "в" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Отже, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 328, 333 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 травня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року у справі №0940/2216/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.........................................

М. В. Білак

О. А. Губська

О. В. Калашнікова,

Судді Верховного Суду