Історія справи

Ухвала КАС ВП від 25.10.2018 року у справі №0640/4481/18

УХВАЛА

24 жовтня 2018 року

Київ

справа №0640/4481/18

провадження №Пз/9901/53/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Анцупової Т.О., Гімона М.М., Стародуба О.П., Кравчука В.М., розглянувши подання судді Житомирського окружного адміністративного суду Семенюка М.М. про розгляд Верховним Судом як зразкової справи № 0640/4481/18 за позовом ОСОБА_2 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії,

УСТАНОВИЛ:

18 жовтня 2018 року до Верховного Суду надійшли матеріали адміністративної справи №0640/4481/18 разом з поданням судді Житомирського окружного адміністративного суду Семенюка М.М. про розгляд даної справи Верховним Судом як зразкової. До матеріалів подання додано копії матеріалів типових справ.

Відповідно до матеріалів подання у справі №0640/4481/18 позивач просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати їй з 17.07.2018 підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 17.07.2018 щомісячно проводити їй нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік;

- зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виконати негайно рішення суду в межах суми платежу за один місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом 10 днів з дня набрання ним законної сили.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є непрацюючим пенсіонером та проживає в АДРЕСА_1, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. Враховуючи рішення Конституційного Суду України № 6-р/2018 від 17.07.2018, з 17.07.2018 позивач має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, встановленого ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок, Чорнобильської катастрофи", у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Відповідач у відзиві на позов просить відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що відповідно до діючого Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стаття 39 містить наступну норму "Громадянам, які працюють у зоні відчуження встановлюється доплата у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України". Зазначена редакція статті 39 на момент звернення позивача до управління та розгляду справи судом є чинною та розміщена на сайті Верховної Ради України. Діюча стаття 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачає та не дає право на нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення. До Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стаття 39 в чинній редакції включена на підставі Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 987-VIII в 04.02.2016 року, який на даний час є діючим та не визнаний неконституційним. У статті 63 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зазначено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією статті 63 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Як зазначено у поданні загальна кількість адміністративних справ з аналогічними позовними вимогами, що надійшли на розгляд Житомирського окружного адміністративного суду станом на 11 жовтня 2018 року, становить 6 справ: № 0640/4481/18,0640/4348/18,0640/4478/18,0640/4480/18,0640/4487/18,240/4846/18.

На думку колегії суддів зазначена у поданні кількість типових справ є незначною та не визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, а відомості про наявність типових справ даної категорії в інших судах відсутні.

За правилами частини 6 статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України Верховний Суд відмовляє у відкритті провадження у зразковій справі, якщо подання не відповідає вимогам частини першої та (або) другої цієї статті, зокрема через значні розбіжності у їх фактичних обставинах, які унеможливлюють прийняття для них зразкового рішення.

Враховуючи, що зазначена у поданні кількість типових справ не визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, у зв'язку з чим в цій частині подання не відповідає вимогам частини 1 статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому за правилами частини 6 цієї статті у відкритті провадження у зразковій справі слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 290 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі № 0640/4481/18 за позовом ОСОБА_2 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії про розгляд її як зразкової за поданням судді Житомирського окружного адміністративного суду Семенюка М.М. - відмовити.

Матеріали адміністративної справи № 0640/4481/18 разом з поданням та доданими документами, а також копії матеріалів адміністративних справ № 0640/4348/18, № 0640/4478/18, № 0640/4480/18, № 0640/4487/18, № 240/4846/18 повернути до Житомирського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В.Коваленко

Судді Т.О.Анцупова

М.М.Гімон

О.П.Стародуб

В.М.Кравчук