Історія справи

Ухвала КАС ВП від 07.02.2019 року у справі №817/435/18

УХВАЛА

21 лютого 2019 року

Київ

справа №817/435/18

провадження №К/9901/4771/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О. В., Бевзенка В.М.,

перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_2 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 у справі за позовом ОСОБА_2 до Рівненського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

установив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Рівненського обласного військового комісаріату, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахувань з березня 2014 року по листопад 2015 року надбавки за вислугу років в розмірі 25%-30%, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб в 2016 та 2018 роках, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, у зв'язку із закінченням строку контракту, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби; зобов'язати Рівненський обласний військовий комісаріат виплатити позивачу надбавку за вислугу років, яку недоотримав з березня 2014 року по листопад 2015 року в сумі 6739,96 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових потреб в сумі 22555,68
грн., одноразову матеріальну допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 100364,14 грн.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04.05.2018 позов задоволено частково. Зобов'язано Рівненський обласний військовий комісаріат виплати ОСОБА_2 недоотриману надбавку за вислугу років за період з 19 березня 2014 року по 30 листопада 2015 року в сумі 6739,96 грн. В частині вимог про визнання протиправними дій Рівненського обласного військового комісаріату щодо не нарахування ОСОБА_2 протягом вказаного періоду надбавки за вислугу років в розмірі 25% -30%, відмовлено. Визнано протиправними дії Рівненського обласного військового комісаріату щодо не нарахування ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, у зв'язку з закінченням строку контракту, в розмірі 50% відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та зобов'язано Рівненський обласний військовий комісаріат виплатити ОСОБА_2 одноразову матеріальну допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 62153,82
грн. В решті цієї частини вимог - відмовлено. В задоволенні вимог про визнання протиправними дій Рівненського обласного військового комісаріату щодо не нарахувань ОСОБА_2 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб в 2016 та 2018 роках та про зобов'язання Рівненського обласного військового комісаріату виплати ОСОБА_2 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових потреб в сумі 22555,68 грн. - відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.05.2018 щодо зобов'язання Рівненського обласного військового комісаріату виплатити ОСОБА_2 недоотриману надбавку за вислугу років за період з 19 березня 2014 року по 30 листопада 2015 року в сумі 6739,96 гривень, скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволені позову в цій частині відмовлено.

У поданій касаційній скарзі позивач, з посиланням на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 КАС України.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом позову у даній адміністративній справі є визнання протиправними дій відповідача щодо не нарахувань з березня 2014 року по листопад 2015 року надбавки за вислугу років в розмірі 25%-30%, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб в 2016 та 2018 роках, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, у зв'язку із закінченням строку контракту, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби; зобов'язати Рівненський обласний військовий комісаріат виплатити позивачу надбавку за вислугу років, яку недоотримав з березня 2014 року по листопад 2015 року в сумі 6739,96 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових потреб в сумі 22555,68
грн., одноразову матеріальну допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 100364,14 грн.

За змістом пункту 2 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 2 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Доводи касаційної скарги ОСОБА_2 не містять підстав і відповідних обґрунтувань щодо наявності обставин, наведених у підпунктах "а"-" г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 у справі за позовом ОСОБА_2 до Рівненського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді О. В. Білоус

В.М. Бевзенко