Історія справи

Ухвала КАС ВП від 13.12.2018 року у справі №0440/5929/18

УХВАЛА

22 лютого 2019 року

Київ

справа №0440/5929/18

адміністративне провадження №К/9901/4288/19

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Берназюка Я.О., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області

на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2019 року

за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Моноліт-2016"

до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Касаційна скарга, що надіслана на адресу суду 11 лютого 2019 року, не відповідає вимогам пункту 1 частини 5 статті 332 КАС України і підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не має права її підписувати.

Відповідно до частин 1 , 3 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з частинами 1 , 3 , 6 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені, у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з частинами 1 та 3 статті 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Відповідно до статті 244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Представництво за довіреністю може ґрунтуватися на акті органу юридичної особи. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.

Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Частиною 1 статті 247 ЦК України передбачено, що строк довіреності встановлюється у довіреності. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії.

У відповідності до пункту 1 частини 1 , частини 3 статті 248 ЦК України представництво за довіреністю припиняється у разі, зокрема, закінчення строку довіреності. У разі припинення представництва за довіреністю представник зобов'язаний негайно повернути довіреність.

Як вбачається з касаційної скарги, остання датована 07 лютого 2019 року та підписана особою, яка зазначена як представник відповідача - ОСОБА_2.

На підтвердження своїх повноважень до касаційної скарги останньою додано завірену копію довіреності від 03 січня 2018 року № 3-Д, виданої начальником Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області ОСОБА_3 на ім'я ОСОБА_2.

Як вбачається з наданої копії довіреності, остання видана 03 січня 2018 року та дійсна протягом року з дня її видачі.

Тобто строк дії довіреності стік 03 січня 2019 року

Поштовим конвертом з штриховим кодовим ідентифікатором 4910704197196, яким касаційна скарга надіслана до суду касаційної інстанції, підтверджено, що вказана скарга була подана скаржником до відділення поштового зв'язку для відправки до Верховного Суду 11 лютого 2019 року.

З вищевикладеного вбачається, що станом на дату підписання (07 лютого 2019 року) та подачі касаційної скарги (11 лютого 2019 року) право представництва Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області за наданою копією довіреності від 03 січня 2018 року № 3-Д у ОСОБА_2 припинилося.

Відтак, надана суду копія довіреності не є належним документом, що підтверджує право особи, яка підписала касаційну скаргу, на вчинення такої дії.

Згідно з вимогами пункту 1 частини 5 статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається, якщо касаційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.

Враховуючи, що до касаційної скарги на підтвердження повноважень представника додано копію довіреності, яка втратила чинність, суд прийшов до висновку, що касаційна скарга підписана особою, повноваження якої не підтверджені.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що звернення до суду, в тому числі до Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України, що забезпечує сталість та єдність судової практики (статті 17 та 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"), передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво.

Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику. Представник повинен демонструвати повагу до суду, доводячи наявність повноважень на представництво.

Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини 2 статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника після його перегляду в апеляційному порядку.

Керуючись статтями 55, 59, 169, 248, 328, 332, 355, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті касаційної скарги Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2019 року за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Моноліт-2016" до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови.

2. Повернути скаржнику касаційну скаргу.

3. Надіслати учасникам справи копію ухвали про повернення касаційної скарги.

4. Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права на повторне звернення до Верховного Суду.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

6. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.О. Берназюк