Історія справи

Ухвала КАС ВП від 09.06.2019 року у справі №0940/1254/18

УХВАЛА

22 липня 2019 року

м. Київ

справа №0940/1254/18

адміністративне провадження №К/9901/15563/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Хохуляка В. В.,

суддів - Бившевої Л. І., Шипуліної Т. М.,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства фінансів України на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №0940/1254/18 (857/3149/19) за адміністративним позовом Долинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства до Міністерства фінансів України, третя особа Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,

встановив:

Долинське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства звернулось до адміністративного суду з позовом до Міністерства фінансів України, третя особа Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від
17.04.2019, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Міністерство фінансів України 28.05.2019 звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить суд скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №0940/1254/18 (857/3149/19) та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Верховного Суду від 07.06.2018 касаційну скаргу було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 332 КАС України, оскільки наведені відповідачем у заяві про поновлення строку на касаційне оскарження причини пропуску такого строку визнані судом неповажними, та встановлено заявнику строк на усунення вказаних недоліків терміном у десять днів з дня отримання копії даної ухвали. При цьому судом зазначено, що відповідачу необхідно надати суду обґрунтовану заяву із зазначенням підстав, які з об'єктивних причин унеможливили реалізацію права на своєчасне звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою в межах настаттями 248, 329, 330, 334, 335, 338, 359 КАС України процесуального строку та навести інші обґрунтовані доводи, які б свідчили про наявність об'єктивних перешкод на реалізацію права повторного звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою в найкоротші строки.

Вказану ухвалу Верховного Суду було вручено заявнику особисто 14.06.2019, що підтверджується рекомендованими повідомленням про вручення поштового відправлення №0102927102770.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху відповідачем на адресу суду направлено заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, однак зазначені відповідачем підстави не були визнані такими, що підтверджуються належними доказами, оскільки номер та дата реєстрації вхідної кореспонденції самі по собі, не можуть свідчити про дату отримання рішення суду, а лише фіксують факт реєстрації кореспонденції суду в канцелярії податкового органу

Ухвалою Верховного Суду від 08.07.2018 касаційну скаргу було повторно залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 332 КАС України, оскільки наведені відповідачем у заяві про поновлення строку на касаційне оскарження причини пропуску такого строку визнані судом неповажними, та встановлено заявнику строк на усунення вказаних недоліків терміном у десять днів з дня отримання копії даної ухвали. При цьому судом зазначено, що відповідачу необхідно надати суду обґрунтовану заяву із зазначенням підстав, які з об'єктивних причин унеможливили реалізацію права на своєчасне звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою в межах настаттями 248, 329, 330, 334, 335, 338, 359 КАС України процесуального строку та навести інші обґрунтовані доводи, які б свідчили про наявність об'єктивних перешкод на реалізацію права повторного звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою в найкоротші строки

Вказану ухвалу Верховного Суду було вручено представнику заявника 12.07.2019, що підтверджується рекомендованими повідомленням про вручення поштового відправлення №0102927497120.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху відповідачем на адресу суду направлено заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень з обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку та доказами на їх підтвердження.

Надаючи оцінку доводам викладеним у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №0940/1254/18 (857/3149/19), суд виходить з наступного.

В обґрунтування підстав для поновлення строку касаційного оскарження відповідач вказує на наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав, передбачених статтями 44, 328 КАС України щодо оскарження судового рішення у касаційному порядку в найкоротші строки.

Так, Міністерство фінансів України посилається на те, з повним текстом постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 ознайомився заявник лише 02.05.2019, тобто з моменту отримання поштового відправлення, в якому судом апеляційної інстанції було направлено копію вказаного судового рішення на адресу відповідача.

На підтвердження наведених обставин заявником надано копію поштового конверта, супровідного листа, якими Восьмий апеляційний адміністративний суд направив копію оскаржуваного рішення на адресу відповідача, та копію роздруківки електронного пошуку поштових відправлень на офіційному сайті Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" (www. ukrposhta. com) відправлення за номером 7900725166679, яким направлено заявнику копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019, надіслано судом
22.04.2019 та вручено адресату 02.05.2019.

Таким чином, наведені відповідачем обставини щодо несвоєчасного отримання копії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 підтверджуються належними доказами.

Враховуючи викладене, а також положення частини 2 статті 329 КАС України, згідно з якою учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення, суд вважає, що підстави пропуску відповідачем строку на касаційне оскарження є поважними, у зв'язку з чим такий строк підлягає поновленню.

Оскільки відповідачем в повному обсязі усунуто недоліки, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга вважається поданою у день її первинного подання до суду.

Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, судом встановлено, що скарга подана з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та відкриття касаційного провадження відсутні.

Частиною 1 статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.

Керуючись статтями 248, 329, 330, 334, 335, 338, 359 КАС України, суд -

ухвалив:

Визнати поважними підстави пропуску Міністерством фінансів України строку на касаційне оскарження рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №0940/1254/18 (857/3149/19).

Прийняти до розгляду Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу Міністерства фінансів України на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №0940/1254/18 (857/3149/19), та відкрити по ній касаційне провадження.

Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу №0940/1254/18 (857/3149/19) за адміністративним позовом Долинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства до Міністерства фінансів України, третя особа Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу, а також роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.







В. В. Хохуляк

Л. І. Бившева

Т. М. Шипуліна

Судді Верховного Суду