Історія справи

Ухвала ВП ВС від 10.09.2019 року у справі №9901/390/19
Ухвала КАС ВП від 24.07.2019 року у справі №9901/390/19

УХВАЛА

13 серпня 2019 року

Київ

справа №9901/390/19

адміністративне провадження №П/9901/390/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

головуючого судді Мельник-Томенко Ж. М.,

суддів Дашутіна І. В., Єресько Л. О., Жука А. В., Мартинюк Н. М.,

перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просив визнати протиправним та нечинним рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 22 січня 2019 року № 73/вс-19.

Ухвалою Верховного Суду від 23 липня 2019 року позовну заяву залишено без руху.

Позивачу надано 10 (десять) днів з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску; документа про сплату судового збору; копії позовної заяви з доданими до неї документами.

02 серпня 2019 року позивач отримав належним чином завірену копію ухвали Верховного Суду від 23 липня 2019 року, що підтверджується зворотнім повідомленням зі штрихкодовим ідентифікатором ПАТ "Укрпошта" 0102927624092, яке надійшло до касаційного суду.

07 серпня 2019 року до Верховного Суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви.

До заяви долучено:

- копію позовної заяви з додатками;

- квитанцію №0.0.1425255254.1 від 01 серпня 2019 року про сплату судового збору у розмірі 761 грн. 00 коп. ;

- заяву про поновлення строку звернення до суду із позовною заявою.

ОСОБА_1 обгрунтовує пропуск строку звернення до суду із вказаною позовною заявою тим, що його дружина, ОСОБА_2, яка працює суддею Господарського суду Івано-Франківської області, з 07 червня 2018 року по 05 червня 2019 року проходила кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаній посаді.

Переконує, що оскільки згадане кваліфікаційне оцінювання проводилось відповідачем, оскарження його рішення від 22 січня 2019 року №73/вс-19 обумовило б виникнення конфлікту інтересів та перешкодило б проходженню кваліфікаційного оцінювання ОСОБА_2.

Перевіривши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду із вказаним позовом, Суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли частини 1 статті 121 КАС України встановлено неможливість такого поновлення.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Позивач повинен бути обізнаний з порядком та строками звернення до суду із позовною заявою, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених частиною 1 статті 77 КАС України.

Доводи клопотання про поновлення строку звернення до суду із позовом є лише припущенням позивача та не можуть бути визнані Судом поважною причиною пропуску строку, встановленого КАС України.

Аналогічну позицію викладено в ухвалі Верховного Суду від 27 березня 2019 року у справі №760/22541/18.

Суд звертає увагу, що до згаданого клопотання не додано будь-яких доказів наявності підстав, які би зумовлювали об'єктивну неможливість своєчасного звернення до суду з позовною заявою.

Відповідно до частини 2 статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з пунктом 9 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене, наявні підстави для повернення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до частин 5 , 6 статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Керуючись статтями 77, 122, 123, 169, 243, 248, 256 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 із позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та нечинним рішення.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із позовом - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та нечинним рішення - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддя Ж. М. Мельник-Томенко Судді І. В. Дашутін

Л. О. Єресько

А. В. Жук

Н. М. Мартинюк