Історія справи

Ухвала КАС ВП від 19.11.2018 року у справі №803/3514/15
Постанова ВП ВС від 30.01.2019 року у справі №803/3514/15

УХВАЛА

20 листопада 2018 року

Київ

справа №803/3514/15

адміністративне провадження №К/9901/11108/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гімона М.М.,

суддів: Стародуба О.П., Мороз Л.Л.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАККО Холдинг" на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 23.10.2015 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 у справі № 803/3514/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАККО Холдинг" до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" про визнання протиправним та скасування повідомлення, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року ТОВ "ПАККО Холдинг" звернулось до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" відповідно до якого просило суд визнати протиправним та скасувати повідомлення про нікчемність правочину від 28.08.2015 № 11/1-27118.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.09.2015 ТОВ "ПАККО Холдинг" поштовим зв'язком отримало від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" повідомлення про нікчемність договорів про внесення змін до кредитного договору № 157-2011, укладеного 08.07.2011 між ПАТ "ВіЕйБі Банк" та ТОВ "ПАККО Холдинг", зокрема: договору про внесення змін від 30.01.2014, договору про внесення змін від 09.09.2014, договору про внесення змін від
15.10.2014, згідно умов яких сторони домовилися в тому числі про зменшення процентної ставки за користування кредитом, відстрочення сплати процентів за користування кредитом. Підставою для винесення повідомлення стали норми пунктів 6, 7 частини 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.10.2015, залишеною без змін ухвалою Харківського Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015, провадження у справі за цим позовом закрито, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач оскаржив їх в касаційному порядку. Посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржені судові рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Касаційна скарга обґрунтована зокрема тим, що оскільки оскаржуване повідомлення, як рішення, прийняте Уповноваженою особою Фонду на виконання делегованих їй повноважень щодо здійснення повноважень органів управління та органів контролю банку в частині повідомлення сторін за договором про нікчемність цих договорів та вчинення дій щодо застосування наслідків нікчемності цих договорів, цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Прийняте відповідачем рішення у формі повідомлення про нікчемність правочинів породжує для позивача негативні наслідки, які полягають в тому, що грошові зобов'язання товариства нараховуються без врахування положень договорів, які визнані нікчемними та такі зобов'язання значно збільшуються, що спростовує правильність висновків судів попередніх інстанцій, що оскаржене повідомлення носить лише інформативний характер та не породжує для позивача будь-яких правових наслідків.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.01.2016 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв'язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.

З цієї дати набрав чинності також Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV викладено у новій редакції.

Згідно пункту 4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України касаційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

29.01.2018 касаційну скаргу передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції чинній з 15 грудня 2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

З огляду на наведене та враховуючи те, що позивач оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення цими судами правил предметної юрисдикції, колегія суддів вважає, що ця справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі положень частини 6 статті 346 КАС України.

Керуючись положеннями статей 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу № 803/3514/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАККО Холдинг" до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" про визнання протиправним та скасування повідомлення, касаційне провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАККО Холдинг" на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від
23.10.2015 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від
17.12.2015, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

М.М. Гімон

О.П. Стародуб

Л.Л. Мороз,

Судді Верховного Суду