Історія справи

Ухвала КАС ВП від 11.11.2018 року у справі №9901/865/18

УХВАЛА

18 лютого 2019 року

Київ

справа №9901/865/18

адміністративне провадження №П/9901/865/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Гончарової І.А.,

суддів Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Шипуліної Т.М., Ханової Р.Ф.,

за участю

секретаря судового засідання - Калініна О.С.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Погребняка С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в режимі відеоконференції клопотання позивача про зупинення провадження у справі № 9901/865/18 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, в якій просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 05 вересня 2018 року № 366дп-18 "Про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Жидачівського відділу Стрийської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_1".

Ухвалою Верховного Суду від 28 листопада 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення.

У судовому засіданні, 18 лютого 2019 року, позивач заявив клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, в якому просив зупинити провадження у справі № 9901/865/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №443/856/18 (по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 286 Кримінального кодексу України (кримінальне провадження № 42017141330000035 від 05 вересня 2017 року).

В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що оскаржене рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 05 вересня 2018 року №366дп-18 мотивоване тими фактичними обставинами й доказами, що встановлені та здобуті в рамках досудового розслідування кримінального провадження №42017141330000035 від 05 вересня 2017 року, а саме що позивач 05 вересня 2017 року у м. Жидачів (Жидачівського району Львівської області) на вул. Фабричній, керуючи автомобілем НОМЕР_1, у стані алкогольного сп'яніння, вчинив дорожньо-транспортну пригоду.

Заперечуючи факт керування автомобілем, що стало підставою для прийняття спірного рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 05 вересня 2018 року № 366дп-18, позивач вказав, що у провадженні Мостиського районного суду Львівської області знаходиться справа № 443/856/18 по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 286 Кримінального кодексу України, в межах якої має бути надана оцінка вказаним обставинам.

За таких обставин, на думку позивача, підтвердження в рамках справи № 443/856/18 того факту, що позивач не керував транспортним засобом марки "Ауді-100", д. н. з. НОМЕР_2,05 вересня 2017 року у м. Жидачів на вул. Фабричній, а відтак не вчиняв дорожньо-транспортну пригоду, неминуче впливає на розгляд та оцінку доказів у справі № 9901/865/18 (у тому числі в частині фактів, що мають преюдиціальне значення відповідно до частини 6 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України).

Представник позивача підтримав заявлене ОСОБА_1 клопотання про зупинення провадження у справі.

Відповідач заперечив проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, мотивуючи це тим, що дисциплінарне провадження не залежить від результатів розгляду кримінальної справи № 443/856/18. Крім того зазначив, що факти, покладені в основу прийняття рішення Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією прокурорів від 05 вересня 2018 року № 366дп-18, підтверджуються доказами, отриманими під час дисциплінарного провадження, а не лише тими доказами, що встановлені та здобуті в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 42017141330000035 від 05 вересня 2017 року.

Розглянувши подане позивачем клопотання та заслухавши думку сторін, Суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Предметом спору у даній справі є правомірність рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 05 вересня 2018 року № 366дп-18 "Про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Жидачівського відділу Стрийської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_1", відповідно до якого позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено на нього дисциплінарне стягнення у виді звільнення з посади в органах прокуратури.

Зі змісту вказаного рішення вбачається, що підставою для його прийняття стало вчинення позивачем одноразового грубого порушення правил прокурорської етики, тобто дисциплінарного проступку, передбаченого статтею 19 Закону України "Про прокуратуру" та частиною другою статті 21 Кодексу професійної етики та поведінки прокурора, затвердженого всеукраїнською конференцією прокурорів 27 квітня 2017 року, що полягало в керуванні автомобілем НОМЕР_3,05 вересня 2017 року у м.

Жидачів на вул. Фабричній, 2, у стані алкогольного сп'яніння.

Судом встановлено, що у провадженні Мостиського районного суду Львівської області знаходиться справа № 443/856/18 по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 286 Кримінального кодексу України.

Враховуючи те, що обставини, покладені в основу прийняття спірного рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 05 вересня 2018 року № 366дп-18, щодо керування позивачем автомобілем НОМЕР_3,05 вересня 2017 року у м. Жидачів на вул. Фабричній, 2, у стані алкогольного сп'яніння є предметом доказування у кримінальній справі №443/856/18, то Суд вважає, що розгляд даної адміністративної справи до вирішення вказаної кримінальної справи об'єктивно є неможливим.

Таким чином, Суд дійшов висновку, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України наявні підстави для зупинення провадження у справі № 9901/865/18 до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі № 443/856/18.

Керуючись статтями 236, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 9901/865/18 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі № 443/856/18 по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 286 Кримінального кодексу України.

Ухвалу може бути оскаржено до Великої Палати Верховного Суду протягом 15 днів з дня її проголошення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя І.А. Гончарова

Судді Л.І. Бившева

І.Я. Олендер

Т.М. Шипуліна

Р.Ф. Ханова