Історія справи

Ухвала КАС ВП від 16.01.2020 року у справі №817/1219/18
Ухвала КАС ВП від 16.01.2020 року у справі №817/1219/18

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

15 січня 2020 року

м. Київ

справа №817/1219/18

адміністративне провадження №К/9901/489/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В. М.,

суддів: Берназюка Я. О., Коваленко Н. В.,

перевірив касаційну скаргу Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки

на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2019 (колегія суддів у складі головуючого судді Судової-Хомюк Н. М., суддів Святецького В. В., Шинкар Т. І.)

у справі № 817/1219/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 7 роти резерву Міністерства оборони України

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області. Уточнивши позовні вимоги просив:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від
03.11.2017 №143/вфз, отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) 7 роти резерву щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від
23.10.2017 №72/фс та довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 23.10.2017 №74/фс, отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено єдиний внесок;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо обчислення (нарахування) та виплати пенсії за вислугу років, виходячи з середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням з військової служби без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, отримані протягом відповідного періоду і з яких сплачено єдиний внесок;

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, оформлену листом від 13.03.2018 №К-371/07.1-59, у перерахуванні пенсії за вислугу років з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, які отримані протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби і з яких сплачено встановленим порядком єдиний внесок;

- зобов'язати Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти довідку про додаткові види - грошового забезпечення для обчислення пенсії, які отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включенням до відповідної довідки сум отриманих мною у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено встановленим порядком єдиний внесок, їх місцезнаходження та адреси;

- зобов'язати Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включеними до відповідної довідки сумами отриманих у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено встановленим порядком єдиний внесок, із зазначеними у ній первинними документами, на підставі яких її складено, їх місцезнаходження та адреси;

- зобов'язати 7 роту резерву скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включенням до відповідної довідки сум отриманих у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено єдиний внесок;

- зобов'язати 7 роту резерву подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, отриманих за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включеними до відповідної довідки сумами отриманих у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та суми індексації, з яких сплачено єдиний внесок;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплачувати пенсію за вислугу років, виходячи з середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці) та премії, які отримані протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, отримані у відповідний період і з яких сплачено єдиний внесок і виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військове звання, надбавку за вислугу років за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач займав на дату звільнення з військової служби, що визначені станом на 01.03.2018 постановою КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити доплату недоотриманої внаслідок неправомірних дій частини пенсії за вислугу років за період з 21.10.2017 по день фактичного виконання рішення по даній справі.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 позов задоволено частково. Зобов'язано 7 роту резерву Міністерства оборони України (як правонаступника військової частини А2414) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії із врахуванням в цій довідці виплаченої ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням щомісячної додаткової грошової винагороди (60 % посадового окладу). Зобов'язано Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії із врахуванням в цій довідці виплаченої ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням щомісячної додаткової грошової винагороди (60 % посадового окладу). Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, із врахуванням виплаченої йому за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням щомісячної додаткової грошової винагороди, починаючи з дати її призначення з 21.10.2017, та провести виплату грошових коштів з огляду на проведений перерахунок та із врахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2019 скасовано рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.06.2019. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.

Зобов'язано 7 роту резерву Міністерства оборони України (як правонаступника військової частини А2414) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії із врахуванням в цій довідці виплаченої ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням щомісячної додаткової грошової винагороди (60 % посадового окладу) та розміру індексації.

Зобов'язано Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії із врахуванням в цій довідці виплаченої ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням щомісячної додаткової грошової винагороди (60 % посадового окладу) та розміру індексації.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, із врахуванням виплаченої йому за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням щомісячної додаткової грошової винагороди та розміру індексації, починаючи з дати її призначення з 21.10.2017, та провести виплату грошових коштів з огляду на проведений перерахунок та із врахуванням раніше виплачених сум.

02.01.2020 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надійшла касаційна скарга Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на зазначене судове рішення.

Згідно із п. 3 ч. 6 статті 12 КАС України для цілей п. 3 ч. 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Судом встановлено, що справа належить до справ незначної складності відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, предметом позову є перерахунок пенсії.

За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не

підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У касаційній скарзі не наведено будь-яких доводів про те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції застосував правову позицію висловлену Верховним Судом у постанові від 24.01.2019 (справа № 826/4008/16) та Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 06.02.2019 (справа № 522/2738/17).

Враховуючи, що суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення у відповідності із висновком Верховного Суду, то у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Зважаючи на те, що оскаржуване судове рішення ухвалене у справі, яка процесуальним законом віднесена до категорії справ незначної складності, а у касаційній скарзі не наведено передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткових обставин, Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити.

Керуючись статтями 328, 333, 355, 359 КАС України, Суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від
02.12.2019 у справі № 817/1219/18.

2. Копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. М. Кравчук

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя Н. В. Коваленко