Історія справи

Ухвала КАС ВП від 13.09.2021 року у справі №240/17396/20

УХВАЛА

15 вересня 2021 року

м. Київ

справа № 240/17396/20

адміністративне провадження № К/9901/31594/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н. М., перевіривши касаційну скаргу військової частини А 3091 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2021 року у справі №240/17396/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А 3091 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дїї,

УСТАНОВИЛ:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини А3091 (відповідача), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А3091 щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення військової служби, та не проведення остаточного та повного розрахунку зі мною при звільненні;

- зобов'язати військову частину АЗ091 нарахувати та виплатити йому грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов'язати військову частину А3091 нарахувати та виплатити середні заробіток за весь час затримки виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій - за період з 26 березня 2018 року до дня фактичної виплати цієї грошової компенсації шляхом множення середньоденного розміру грошового забезпечення на кількість днів затримки виплати.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року позов задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність військової частини А3091 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення військової служби;

- зобов'язано військову частину А3091 (вул. Червона Гора, 1, м. Бердичів, Житомирська область,13302, код ЄДРПОУ ~organization0~) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов'язати військову частину А3091 (вул. Червона Гора, 1, м. Бердичів, Житомирська область,13302, код ЄДРПОУ ~organization1~) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середні заробіток за весь час затримки виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій - за період з 26 березня 2018 року до дня фактичної виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій шляхом множення середньоденного розміру грошового забезпечення на кількість днів затримки виплати.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2021 року рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року змінено та викладено абзац четвертий рішення суду наступного змісту:

"Стягнути з військової частини А3091 (вул. Червона Гора, 1, м. Бердичів, Житомирська область, 13302, код ЄДРПОУ ~organization2~) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) середній заробіток за час затримки виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій - за період з 25.03.2018 по 03.10.2020 (день звернення до суду щодо виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2018 роки) в розмірі 6495,72 грн."

В іншій частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року залишено без змін.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, військова частина А 3091 звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 19 серпня 2021 року за допомогою засобів поштового зв'язку.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.

Згідно із частиною 3 статті 55 КАС України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до частин 1 , 3 статті 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, серед іншого, довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частинами шостою, восьмою цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Судом встановлено, що касаційна скарга підписана командиром військової частини А3091 А. Гаспаряном. Проте, в матеріалах касаційної скарги жодного документу в підтвердження його повноважень немає.

Згідно з частиною 1 статті 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року №755-IV Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Судом вчинено дії щодо підтвердження наявності у А. Гаспаряна повноважень на підписання та подання касаційної скарги у порядку самопредставництва військової частини А3091.

Так, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація про військову частину А3091 (код ЄДРПОУ ~organization3~) та відповідно про особу, яка має право вчиняти дії від її імені.

З огляду на викладене, право А. Гаспарян на підписання та подання касаційної скарги, як командира військової частини А 3091, не підтверджено.

Згідно з пунктом 1 частини 5 статті 332 КАС України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За таких обставин, суддя не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Враховуючи вимоги пункту 1 частини 5 статті 332 КАС України, касаційна скарга підлягає поверненню.

Керуючись статтею 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу військової частини А 3091 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2021 року у справі №240/17396/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А 3091 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дїї повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.

Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

3. Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена..................

Н. М. Мартинюк,

Суддя Верховного Суду