Історія справи

Ухвала КАС ВП від 04.06.2018 року у справі №817/1376/17

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верховного Суду

15 серпня 2018 року

м. Київ

справа № 817/1376/17

адміністративне провадження № К/9901/51660/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Кравчука В.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

розглянув у попередньому судовому засіданні справу №817/1376/17 за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018 у справі №817/1376/17 за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області, за участю третіх осіб - Універсальної товарної біржи "Україна-Захід", Відкритого акціонерного товариства "Рівненський завод тракторних агрегатів" про скасування рішення, -

УСТАНОВИЛ:

1.15.09.2017 ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 36273288 від 24.07.2017, номер запису про право власності: 21528333, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1308195856246, прийнятого державним реєстратором Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області Семенюком Миколою Миколайовичем.

2. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28.12.2017 визнано протиправним і скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 36273288, прийняте державним реєстратором Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області Семенюком Миколою Миколайовичем 24.07.2017 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1308195856246, номер запису про право власності: 21528333).

3. Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Рівненський завод тракторних агрегатів", звернулася з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги третя особа вказувала, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.

4. Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018 апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Рівненський завод тракторних агрегатів" було задоволено частково, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.12.2017 скасовано, прийнято нову постанову, якою провадження по даній справі - закрито

5. У своїй постанові суд апеляційної інстанції не погодився з висновком суду першої інстанції, оскільки, з'ясовуючи вказані обставини та надаючи їм правову оцінку, суд першої інстанції фактично вийшов за межі предметної юрисдикції адміністративного судочинства, визначеної ст. 19 КАС України.

6. У справі оскаржуються реєстраційні дії, стосовно яких існує спір про право цивільне, у межах якого можуть бути розв'язані й питання, пов'язані з реєстрацією права власності на перелічені об'єкти, а тому цей спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

7. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що зазначена категорія спору не належить до юрисдикції адміністративних судів, а має розглядатися в порядку цивільного судочинства, оскільки вчиненню реєстраційних дій передує невирішений спір про право.

8.24.05.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_2 на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018.

9. Ухвалою Верховного Суду від 23.06.2018 було відкрито провадження у даній справі. 11.07.2018 надійшов відзив від третьої особи Відкритого акціонерного товариства "Рівненський завод тракторних агрегатів".

10. У касаційній скарзі Позивач просив скасувати постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018 та залишити в силі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.12.2017.

11. Позивач вважає, що справа має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки спору про право між ОСОБА_2 та ВАТ "РЗТА" немає, спір про право, що існував раніше, на думку ВАТ "РЗТА", станом на час звернення з позовом до суду вже був вирішений в судовому порядку, що підтверджується судовими рішеннями та було досліджено в суді першої інстанції.

12. Проводячи дії з підготовки справи до касаційного розгляду, колегією суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді встановлено, що заявник касаційної скарги оскаржує судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

13. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

14. Згідно з ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

15. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ст. 347 КАС України.

16. На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що скаржник оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №817/1376/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 346, 347 КАС України, Суд -

УХВАЛИВ:

Справу №817/1376/17 за позовом за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області, за участю третіх осіб - Універсальної товарної біржи "Україна-Захід", Відкритого акціонерного товариства "Рівненський завод тракторних агрегатів", про скасування рішення передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя Н.В. Коваленко