Історія справи

Ухвала КАС ВП від 15.04.2019 року у справі №1140/2369/18

УХВАЛА

03 травня 2019 року

Київ

справа №1140/2369/18

адміністративне провадження №К/9901/11854/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Білоуса О. В., Желтобрюх І. Л., Стрелець Т. Г., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про скасування наказів, поновлення на службі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними та скасувати накази т. в. о. начальника Головного управління національної поліції в Кіровоградській області №680 від 26 квітня 2018 року та №246о/с від 06 червня 2018 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення ОСОБА_4 зі служби в поліції; зобов'язати начальника Головного управління національної поліції в Кіровоградській області поновити ОСОБА_4 на службі в органах Національної поліції на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції №4 Компаніївського відділення поліції Долинського відділення поліції ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції; зобов'язати Головне управління національної поліції в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 07 червня 2018 року по день винесення рішення судом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2019 року, позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано накази т. в. о. начальника Головного управління національної поліції в Кіровоградській області №680 від 26 квітня 2018 року та №246о/с від 06 червня 2018 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення ОСОБА_4 зі служби в поліції. Поновлено ОСОБА_4 на службі в органах Національної поліції на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції №4 Компаніївського відділення поліції Долинського відділення поліції ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції. Зобов'язано Головне управління національної поліції в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 07 червня 2018 року по 20 листопада 2018 року в розмірі 25112,84 грн. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_4 на службі в органах Національної поліції на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції №4 Компаніївського відділення поліції Долинського відділення поліції ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції та стягнення грошового забезпечення за один місяць в розмірі 6494,70 грн.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, 24 квітня 2019 року відповідач звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з вказаною касаційною скаргою.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 КАС України.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до частиною 1 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України, для цілей пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у цьому випадку обставин, наведених у підпунктах "а "- "в" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, а судом не встановлено виключень щодо посади позивача у цій справі в аспекті пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України в поєднанні зі статтею 50 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2019 року.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. В. Білоус

Судді І. Л. Желтобрюх

Т. Г. Стрелець