Історія справи

Ухвала КАС ВП від 03.06.2020 року у справі №380/2682/20

УХВАЛА

03 червня 2020 року

Київ

справа №380/2682/20

адміністративне провадження №К/9901/13763/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О. В.,

суддів - Радишевської О. Р., Уханенка С. А.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2020 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), відділу примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними дій, скасування постанови,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду із позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), відділу примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними дій державного відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо винесення постанови про стягнення мінімального розміру витрат виконавчого провадження ВП №~organization0~ від 26.02.2020; скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 26.02.2020 ВП №61390073 про стягнення з управління мінімального розміру витрат виконавчого провадження у сумі 274,85 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року позовну заяву повернуто позивачу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2020 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

Не погоджуючись із указаними рішеннями суду апеляційної інстанції, 26 травня 2020 року позивач надіслав касаційну скаргу до Верховного Суду засобами поштового зв'язку.

Відповідно до частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за поданою касаційною скаргою, Верховний Суд виходить із такого.

За правилами частини 2 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в частини 2 статті 328 КАС України, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Такими ухвалами в силу пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 КАС України є ухвали щодо:

повернення заяви позивачеві (заявникові);

відмови у відкритті провадження у справі;

залишення позову (заяви) без розгляду;

закриття провадження у справі;

відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами;

заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Разом із тим, із змісту поданої касаційної скарги та доданих матеріалів вбачається, що ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року фактично не переглядалась в апеляційному порядку, оскільки ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2020 року було повернуто апеляційну скаргу, з підстав її подання особою, повноваження якої не підтверджені.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За таких обставин слід відмовити у відкритті провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині оскарження ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року.

Надаючи оцінку формі, змісту та доводам касаційної скарги в частині оскарження позивачем ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2020 року, Верховний Суд дійшов висновку про те, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених частини 3 статті 333 КАС України, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що позивач не погоджуються з ухвалою суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішень судів попередніх інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Такими чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Аналіз ухваленого у справі рішення судом апеляційної інстанції дає підстави для висновку про те, що суд вірно застосовував положення пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України, за правилами якого апеляційна скарга повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За такого правового регулювання, рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги не матиме значення для формування єдиної правозастосовної практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 284, 298, 330, 332, 333 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2020 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), відділу примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними дій, скасування постанови.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: О. В. Кашпур

Судді: О. Р. Радишевська

С. А. Уханенко