ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року Справа № 914/2243/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя : Алєєва І.В.

судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)

розглянувши матеріали касаційних скаргпершого заступника прокурора Львівської області та Золочівської міської ради на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 14.11.2013р. у справі господарського суду№914/2243/13 Львівської області за позовомпрокурора Золочівського району Львівської області в інтересах держави в особі Золочівської міської ради до1) Головного управління юстиції у Львівській області 2) приватного підприємства "Нива - В.Ш." треті особи1) ОСОБА_1 2) ОСОБА_2 про визнання прилюдних торгів нерухомого майна, земельної ділянки недійсними за участю прокуратури - представників сторін: позивача - відповідача 1 - відповідача 2 - третьої особи 1 - третьої особи 2 - прокурор відділу Генеральної прокуратури України Томчук М.О. , посв. № 000606 Кріксон М.Ю. дов. № 17 від 05.02.2014 не з'явився не з'явився ОСОБА_1, паспорт ОСОБА_5 дов. № 231862 від 11.02.2014 Розпорядженням №3-05/249 від 18.03.2014 змінено склад колегії суддів у справі №914/2243/13, призначеної до розгляду колегією у складі головуючого судді Корсака В.А., суддів Данилової М.В., Данилової Т.Б., утворено колегію суддів у складі: головуючий суддя Алєєва І.В., судді Данилова М.В, Данилова Т.Б.

В С Т А Н О В И В:

У червні 2013 року прокурор Золочівського району Львівської області в інтересах держави в особі Золочівської міської ради Львівської області звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до Філії 14 приватного підприємства "Нива - В.Ш.", Головного управління юстиції у Львівській області Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання прилюдних торгів, які відбулися 22.04.2013р. та протоколу №1413010-1/1 проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна Золочівської міської ради Львівської області, земельної ділянки площею 3,46га на вул. Тернопільській в м. Золочеві, недійсними.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 08.07.2013р. до участі у справі в якості відповідача-3 було залучено юридичну особу - приватне підприємство "Нива-В.Ш.".

Рішенням гоподарського суду Львівської області від 23.09.2013р. (суддя Долінська О.З.) припинено провадження у справі в частині позовних вимог, заявлених до відповідача-1 Філії 14 ПП "Нива-В.Ш.", відмовлено повністю в задоволенні позову прокурора Золочівського району Львівської області в інтересах держави в особі Золочівської міської ради Львівської області до Головного управління юстиції у Львівській області підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби, третя особа ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання прилюдних торгів, які відбулися 22.04.2013р. та протоколу №1413010-1/1 проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна Золочівської міської ради Львівської області, земельної ділянки площею 3,46га на вул. Тернопільській в м. Золочеві, недійсними.

Додатковим рішенням господарського суду Львівської області від 27.09.2013р. (суддя Долінська О.З.) доповнено п.2 резолютивної частини рішення від 23.09.2013р., та відмовлено повністю в задоволенні позову прокурора Золочівського району Львівської області в інтересах держави в особі Золочівської міської ради Львівської області до відповідача-3 приватного підприємства "Нива-В.Ш." про визнання прилюдних торгів, які відбулись 22.04.2013р. та протоколу №1413010-1/1 проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна Золочівської міської ради Львівської області, земельної ділянки площею 3,46га на вул. Тернопільській в м. Золочеві, недійсними.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 14.11.2013р. (судді Кузь В.Л., Костів Т.С., Малех І.Б.) рішення від 23.09.2013р. та додаткове рішення від 27.09.2013р. господарського суду Львівської області залишені без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями, перший заступник прокурора Львівської області та Золочівська міська рада звернулись до Вищого господарського суду України із касаційними скаргами, в яких, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просять судові рішення скасувати повністю і прийняти нове рішення, яким задовольнити позов прокурора Золочівського району Львівської області в інтересах держави в особі Золочівської міської ради та визнати прилюдні торги, які відбулись 22.04.2013р. та протокол №1413010-1/1 проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна Золочівської міської ради Львівської області, земельної ділянки площею 3,46га на вул. Тернопільській в м. Золочеві, недійсними.

Порушенням норм права скаржники вважають недодержання державним виконавцем та філією 14 ПП "Нива-В.Ш." при підготовці та проведенні прилюдних торгів норм Закону України "Про виконавче провадження" та Тимчасового положення про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна.

Заслухавши присутніх у судовому засіданні представника позивача та третіх осіб, думку прокурора Генеральної прокуратури, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційних скарг, колегія суддів вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 11.12.2012р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Денисяком Т.Г. відкрито виконавче провадження на виконання наказу господарського суду Львівської області №22/32 від 05.05.2009р., яким стягнуто з Золочівської міської Ради на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_9 206298,54 грн.

На виконання рішення суду Золочівська міська рада запропонувала Державній виконавчій службі Головного управління юстиції у Львівській області на продаж земельну ділянку відпрацьованого кар'єру глин, виготовила та надала детальний план на земельну ділянку площею 3,7га по вул. Тернопільській у м. Золочеві для будівництва туристично-готельного комплексу за рахунок земель резервного фонду.

В подальшому 15.03.2012р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Денисяком Т.Г. накладено арешт на дану земельну ділянку, а 19.12.2012р. ним призначено експерта, суб'єкта оціночної діяльності - фізичну особу-підприємця ОСОБА_10 для проведення звіту про оцінку майна з питань визначення вартості даної земельної ділянки.

Листом №09-01-45/В-5/19406 від 20.12.2012р. Головне управління юстиції у Львівській області повідомило Золочівську міську раду, що вартість спірної земельної ділянки площею 3,46га на вул.Тернопільській у м. Золочеві за висновком ФОП ОСОБА_10 становить 390963 грн. без ПДВ з розрахунку 1 кв.м 11,30грн.

Золочівською міською радою та прокурором не заперечувався факт неоскарження ними грошової оцінки земельної ділянки.

24.01.2013р. між відділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області і Філією 14 ПП "Нива-В.Ш.", яка діє від імені та в інтересах ПП "Нива-В.Ш." на підставі довіреності №85/12 від 25.01.2012 і положення про філію, було укладено договір №1413010 про надання послуг по організації та проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, а саме земельної ділянки площею 3,46га у м. Золочів, вул. Тернопільська, що належить Золочівській міській раді.

Згідно листів Філії 14 ПП "Нива-В.Ш." від 28.01.2013р. прилюдні торги з реалізації арештованого майна були призначені на 13.02.2013р., про що було розміщено оголошення на сайті ДП "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України від 28.01.2013р. під №480476.

Надалі Філія 14 ПП "Нива-В.Ш." 13 лютого 2013 року повідомила відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про те, що призначені на 13.02.2013р. прилюдні торги з реалізації арештованого нерухомого майна не відбулися у зв'язку з відсутністю купівельного попиту.

На підставі вказаного повідомлення державним виконавцем було складено акт, відповідно до якого арештоване майно уцінено на 30% від експертної оцінки, в результаті чого встановлено початкову ціну арештованого майна для проведення повторних прилюдних торгів на рівні 273 674,10грн. без ПДВ, та направлено даний акт Філії 14 ПП "Нива-В.Ш." для виконання.

Суди попередніх інстанцій встановили, що призначені на 18.03.2013р. Філією 14 ПП "Нива-В.Ш." повторні прилюдні торги не відбулися з тих же підстав, у зв'язку з чим вартість арештованого нерухомого майна підлягає уцінці на 50% від експертної оцінки без ПДВ, та встановлення стартової ціни в сумі 195 481,50грн., а чергові прилюдні торги були призначені на 22.04.2013р.

22.04.2013р. відбулись прилюдні торги з реалізації арештованого майна - земельної ділянки, що належить на праві власності Золочівській міській раді Львівської області, за результатами яких вказана земельна ділянка була продана за ціною 196 000,00грн., про що складено протокол №1413010-1/1 від 22.04.2013р. Дана обставина також підтверджується актом державного виконавця від 29.04.2013р.

Приймаючи оскаржувані рішення, суди виходили з того, що з протоколу проведення прилюдних торгів №1413010-1/1 від 22.04.2013р. вбачається, що ПП "Нива-В.Ш." в цілому дотримано вимоги Тимчасового положення про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, а також

що переможець торгів учасник №3 ОСОБА_11, який запропонував найвищу ціну, відмовився від підписання протоколу, а ОСОБА_1 22.04.2013р. написала заяву про повернення їй гарантійного внеску.

Пунктом 4.16 Тимчасового положення про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна встановлено, що переможець прилюдних торгів, який відмовився від підписання протоколу, позбавляється права на подальшу участь у прилюдних торгах. За умови достатньої кількості покупців за даним лотом торги відновлюються.

Враховуючи те, що згідно протоколу залишилося двоє потенційних покупців на арештоване нерухоме майно, що складає достатню кількість для відновлення прилюдних торгів, торги були відновлені, а переможцем став ОСОБА_2

Вирішуючи справу по суті, суди попередніх інстанцій виходили з того, що порядок реалізації арештованого нерухомого майна згідно з приписами ст.62 Закону України "Про виконавче провадження" здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах.

Порядок реалізації арештованого нерухомого майна врегульовано Законом України "Про виконавче провадження", Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012р., Тимчасовим положенням про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженим наказом Міністерства юстиції України №68/5 від 27.10.1999р. (надалі - Тимчасове положення).

Частина четверта статті 136 Земельного кодексу України встановлює, що підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів. Підготовка лотів до проведення земельних торгів у разі звернення стягнення на земельну ділянку включає проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель", встановлення стартової ціни лота, яка дорівнює ліквідаційній вартості земельної ділянки, що визначена за результатами експертної грошової оцінки земельної ділянки.

У пункті 3.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013р. №11 "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" зазначено, що умови та порядок виконання рішень судів та інших органів, що підлягають примусовому виконанню в разі їх невиконання у добровільному порядку визначається Законом України "Про виконавче провадження" та Інструкцією про проведення виконавчих дій, затвердженою Міністерством юстиції України від 15.12.1999р. №74/5, за змістом яких державний виконавець здійснює підготовчі дії з метою проведення прилюдних торгів, а самі прилюдні торги з реалізації майна проводяться спеціалізованими організаціями, з якими Державною виконавчою службою укладається відповідний договір.

Враховуючи правову процедуру реалізації майна на прилюдних торгах, яка полягає в продажу майна, тобто в забезпеченні переходу права власності на майно боржника, на яке звернуто стягнення, до покупця - учасника прилюдних торгів, а також особливості, передбачені законодавством щодо проведення прилюдних торгів, у тому числі складання за результатами їх проведення акта про проведення прилюдних торгів, складання такого акта є оформленням договірних відносин купівлі-продажу майна на прилюдних торгах, а відтак є правочином, який може визнаватися недійсним у судовому порядку з підстав недодержання в момент її вчинення вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою, шостою статті 203, статті 215 Цивільного кодексу України. Предметом спору може бути як протокол відповідних торгів із зазначенням сторін та істотних умов, так і договір купівлі-продажу, якщо він укладався.

Частиною 4 статті 656 Цивільного кодексу України передбачено, зокрема, що до договору купівлі-продажу на біржах, конкурсах, аукціонах (публічних торгах) застосовуються загальні положення про купівлю-продаж. Отже, відчуження майна з прилюдних торгів відноситься до угод купівлі-продажу.

Продаж майна, на яке звернено стягнення, на прилюдних торгах є переходом права власності до покупця - переможця торгів, відтак має місце правочин, який може визнаватись недійсним в судовому порядку лише з підстав порушення встановлених правил проведення торгів, визначених саме Тимчасовим положенням про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна відповідно до частини першої ст.215 ЦК України.

Оскільки виходячи зі змісту ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України підставами недійсності укладеного за результатами прилюдних торгів правочину є недодержання вимог закону в момент його укладення, тобто безпосередньо за результатами прилюдних торгів, то підставами для визнання прилюдних торгів недійсними є порушення встановлених законодавством правил проведення торгів, визначених саме Тимчасовим положенням.

Така правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 24.10.2012р., яка є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень та для всіх судів України згідно із приписами ст.11128 Господарського процесуального кодексу України.

Пунктом 3.2 Тимчасового положення також визначено, що спеціалізована організація проводить прилюдні торги за заявкою державного виконавця, в якій зазначається початкова вартість майна, що виставляється на торги, за експертною оцінкою, та інші відомості, передбачені Інструкцією про проведення виконавчих дій. Пунктами 4.6, 4.8 цього положення передбачено, що повторні прилюдні торги проводяться не раніше ніж через місяць з часу проведення перших прилюдних торгів, а стартова ціна лота на повторних торгах може бути зменшена, але не більше ніж на 30%.

Під час прилюдних торгів ведеться протокол, зміст якого визначено п.4.14 Тимчасового положення.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди виходили з того, що як вбачається з протоколу №1413010-1/1 від 22.04.2013р. переможець торгів учасник №3 ОСОБА_11 відмовився від підписання протоколу з невідомих причин, а учасник №4 ОСОБА_1 написала заяву про повернення їй гарантійного внеску, і в зв'язку з тим, що були ще двоє учасників - потенційних покупців, ПП "Нива-В.Ш." було відновлено прилюдні торги, згідно яких переможцем став ОСОБА_2, який підписав протокол прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна.

Також суди відхилили посилання позивача на обставини продажу земельної ділянки по заниженій ціні, які спростовуються визнанням представником Золочівської міської ради факту проведення двох експертних оцінок фізичною особою-підприємцем ОСОБА_10, а оскільки строк дії оцінки становить 6 місяців, було проведено ще одну оцінку земельної ділянки, яка була предметом прилюдних торгів.

Оскільки порушення встановлених правил проведення торгів, визначених Тимчасовим положенням про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, судами не встановлено, то суди попередніх інстанцій дійшли висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Статтею 1117 ГПК України передбачено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З огляду на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційних скарг першого заступника прокурора Львівської області та Золочівської міської ради, оскільки доводи касаційних скарг зводяться до переоцінки доказів по справі, а судами попередніх інстанцій було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для даної справи, їм надано належну правову оцінку та прийнято рішення і постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що дає підстави залишити їх без змін.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу першого заступника прокурора Львівської області залишити без задоволення.

Касаційну скаргу Золочівської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 14.11.2013р. у справі №914/2243/13 господарського суду Львівської області залишити без змін.

Головуючий І. Алєєва

Судді М. Данилова

Т. Данилова