Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року Справа № 914/4594/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Малетича М.М.

суддів Мамонтової О.М.

Кривди Д.С.

За участю представників сторін:

від позивача не з'явилися

від відповідача не з'явилися

від третіх осіб не з'явилися

розглянувши касаційну скаргу Львівської міської ради на рішення господарського суду Львівської області від 20.02.14р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 28.07.14р.

у справі № 914/4594/13

за позовом Львівської міської ради, м. Львів

до КП "Крокус-послуги", м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Хімпобутсервіс", м. Львів

про визнання незаконним та скасування наказу

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Львівської області від 20.02.14р. у справі № 914/4594/13 (суддя Долінська О.З.) у позові відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 28.07.14р. (головуючий Бонк Т.Б., судді Бойко С.М., Давид Л.Л.) вказане рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить рішення від 20.02.14р. і постанову від 28.07.14р. скасувати, позов задовольнити. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судами норм матеріального права, зокрема, ст.ст. 172, 317, ч. 2 ст. 327, ст.ст. 520, 521 ЦК України, ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст. 10, п. 33 ч. 1 ст. 26, ст. 29, ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування".

Згідно розпорядження заступника Секретаря четвертої судової палати від 08.12.14р. № 05-05/1874 розгляд касаційної скарги здійснюється колегією суддів у складі: головуючий суддя - Малетич М.М., судді Мамонтова О.М., Кривда Д.С.

Клопотання третьої особи - ТОВ "Хімпобутсервіс" від 09.12.14р. про відкладення розгляду справи колегією відхилено.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судами норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено.

Наказами Управління комунального майна Львівської міської ради від 02.10.06р. № 173-с та № 174-с дозволено орендарю КП "Крокус-послуги", що орендує нежитлові приміщення за договорами № Ф-2997-5 та № Ш-2995-5 передати їх в суборенду ТОВ "Хімпобутсервіс" для надання побутових послуг на термін 360 днів.

11.12.06р. між Управлінням комунального майна, яке було реорганізовано в Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради (Орендодавець) та КП "Крокус-послуги" (Орендар) укладено договори оренди нерухомого майна № Ф-4906-5 та № Ш-4907-5, за умовами яких орендодавець передав, а орендар - прийняв в строкове платне користування нерухоме майно - нежилі приміщення, які знаходяться у м. Львові по вул. Федьковича, 13 площею 44,40 м2 та по вул. Шевченка, 26 площею 27,30 м2 відповідно. Строк дії договорів визначений з 11.12.06р. по 10.12.07р.

Згідно п. 7.19, орендар має право здавати частину об'єкта оренди у суборенду іншим особам чи організаціям лише за письмовим погодженням орендодавця.

15.12.06р. КП "Крокус-послуги" (Орендар) та ТОВ "Хімпобутсервіс" (Суборендар) уклали договір суборенди № 2 нерухомого майна - приміщення по вул. Федьковича, 13, зі строком дії з 02.10.06р. по 02.10.07р.; а 01.02.07р. - договір суборенди № 3 нерухомого майна - приміщення по вул. Шевченка, 26 зі строком дії з 01.02.07р. по 25.01.08р.

Наказом директора КП "Крокус-послуги" № 18 від 17.07.07р. в зв'язку з відсутністю коштів щодо оплати орендної плати, з метою погашення заборгованості між суборендарем та орендарем, передано право оренди на вказані приміщення ТОВ "Хімпобутсервіс".

06.12.13р. Львівська міська рада звернулася з позовом до КП "Крокус-послуги", третіх осіб - Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, ТОВ "Хімпобутсервіс" про визнання незаконним та скасування наказу КП "Крокус-послуги" № 18 від 17.07.07р. про передачу права оренди.

Рішенням господарського суду Львівської області від 20.02.14р. у справі № 914/4594/13, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 28.07.14р., у позові відмовлено.

Частиною 2 ст. 16 ЦК України передбачені способи захисту цивільних прав та інтересів. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству (абзац другий частини другої ст. 20 ГК України).

Згідно ч. 5 ст. 23 ГК України, органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду щодо визнання недійсними актів підприємств, інших суб'єктів господарювання, які обмежують права територіальних громад, повноваження органів місцевого самоврядування.

Статтею 144 ГК України визначені підстави виникнення майнових прав та обов'язків суб'єкта господарювання, зокрема, майнові права та майнові обов'язки суб'єкта господарювання можуть виникати з угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, що йому не суперечать; з актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у випадках, передбачених законом

Судами встановлено, що на підставі договорів оренди нерухомого майна від 11.12.06р. відповідач був орендарем нежитлових приміщень у м. Львові, розташованих по вул. Федьковича, 13 та по вул. Шевченка, 26, які належать до комунальної власності; зазначені приміщення були передані в суборенду ТОВ "Хімпобутсервіс", про що свідчать укладені договори суборенди від 15.12.06р. та від 01.02.07р.; наказом директора КП "Крокус-послуги" № 18 від 17.07.07р. право оренди приміщень було передано ТОВ "Хімпобутсервіс".

На думку колегії, суди дійшли передчасного висновку, що оскаржений наказ є актом індивідуальної дії, оскільки не зазначили які цивільні правовідносини породжує, змінює чи припиняє наказ директора комунального підприємства. Суди попередніх інстанцій також не встановили які права територіальної громади чи Львівської міської ради на момент звернення її з позовом до суду (06.12.13р.) порушував (обмежував) вказаний наказ від 17.07.07р., не дослідили статут КП "Крокус-послуги".

Наведене свідчить про неповне з'ясування судами обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, а також про порушення вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України щодо всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 1117 ГПК України, касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, рішення від 20.02.14р. та постанова від 28.07.14р. підлягають скасуванню в зв'язку з порушенням норм процесуального права, а справа - передачі на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи місцевому господарському суду необхідно взяти до уваги викладене та вирішити спір згідно з вимогами чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Львівської міської ради задовольнити частково.

Рішення господарського суду Львівської області від 20.02.14р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 28.07.14р. у справі № 914/4594/13 скасувати повністю.

Справу № 914/4594/13 передати на новий розгляд до господарського суду Львівської області.

Головуючий суддя М.М. Малетич

Судді: О.М. Мамонтова

Д.С. Кривда