Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 року м. Київ К/9991/6347/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Білуга С.В., Заїка М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення апеляційного суду Черкаської області від 30.06.2010р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2006р., виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16.11.2009р. позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити державну пенсію по інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01.11.2006р. по 16.11.2009р., виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідні роки, з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 30.06.2010р. змінено рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог за період з 21.07.2008р. по 16.11.2009р. В решті постанову суду залишено без змін.

З таким рішенням апеляційного суду не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлене апеляційним судом рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, є інвалідом ІІІ групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суди виходили із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, визнали, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Змінюючи рішення суду першої інстанції, апеляційний суд правильно застосував річний строк звернення до адміністративного суду, встановлений статтею 99 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), та відмовив у задоволенні позовних вимог до 27.07.2008р., з урахуванням того, що позивач звернувся до суду із позовом 27.07.2009р., оскільки він пропустив зазначений строк звернення до суду без поважних причин.

Проте апеляційний суд у мотивувальній частині рішення вказуючи на необхідність залишення без розгляду позовних вимог з 2006 року по 21.07.2008р. у зв'язку із пропуском річного строку звернення позивача до суду відповідно до вимог статті 99 КАС України, в резолютивній частині рішення позовні вимоги за цей період не вказав та в цій частині залишив в силі рішення суду першої інстанції, яким позовні вимоги за період з 01.11.2006р. по 21.07.2008р. задоволено.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 КАС України у редакції, чинній на час подання позову, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач, звернувшись до суду з позовом 21.07.2009р., пропустив строк звернення до суду щодо позовних вимог про перерахунок пенсії за період з 01.11.2006р. по 21.07.2008р. року, клопотання про поновлення строку звернення до суду у позовній заяві не заявляв.

Відповідно до положення статті 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про зміну рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 225, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду Черкаської області від 30.06.2010р. у даній справі скасувати.

Постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16.11.2009р. змінити, скасувавши в частині задоволення позовних вимог за період з 01.11.2006р. по 21.07.2008р.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії за період з 01.11.2006р. по 21.07.2008р. відмовити.

В решті постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16.11.2009р. залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: С.В. Білуга

М.М. Заїка