Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" травня 2015 р. м. Київ К/800/15440/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Васильченко Н.В.,

Горбатюка С.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Ленінського районного суду міста Донецька від 14 січня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Рєчна-44", виконавчого комітету Ленінської районної в м. Донецьку ради, управління державної реєстрації виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання недійсним рішення про державну реєстрацію, визнання недійсним запису про державну реєстрацію, припинення юридичної особи,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулись до суду з позовом до об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Рєчна-44", виконавчого комітету Ленінської районної в м. Донецьку ради, управління державної реєстрації виконавчого комітету Донецької міської ради в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просили суд: визнати недійсним рішення Ленінської районної в. м Донецьку ради від 14.04.2010 №145 про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1; визнати недійсним запис про держану реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1; припинити юридичну особу - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "Рєчна-44" у зв'язку з визнанням недійсним запису про проведення державної реєстрації внаслідок порушень Закону, які допущені при утворенні юридичної особи і які не можуть бути усунені.

Позовні вимоги мотивовано протиправністю державної реєстрації 09.11.2010 об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1 з мотивів визнання неправомочними установчих зборів зі створення об'єднання, визнання недійсним рішення установчих зборів від 20.02.2009 зі створення об'єднання; визнання недійсним статуту об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1 на підставі рішення Апеляційного суду Донецької області від 05 серпня 2011 року.

Постановою Ленінського районного суду міста Донецька від 14 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2013 року, позов задоволено: визнано недійсним рішення Ленінської районної в м. Донецьку ради від 14.04.2010 №145 про реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1; визнано недійсним запис про державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1; припинено юридичну особу Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "Рєчна-44" .

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 із посиланням на порушення судами попередній інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу на новий судовий розгляд.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачі є власниками квартири АДРЕСА_1 у Ленінському районі міста Донецька на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_1 від 11.11.1998.

Рішенням виконавчого комітету Ленінської районної у місті Донецьку ради від 14.04.2010 №145 вирішено зареєструвати об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Рєчна-44".

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 04.02.2011 Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Рєчна-44" зареєстровано як юридична особа 09.11.2010.

Рішенням Ленінського районного суду міста Донецька від 14 червня 2011 року з урахуванням ухвали Апеляційного суду Донецької області від 05 серпня 2011 року визнано неправомочними установчі збори зі створення Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1; визнано недійсним рішення установчих зборів від 20.02.2009 зі створення Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1; визнано недійсним статут співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з доведеності з боку позивачів наявності обставин, з якими закон пов'язує наявність підстав для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, а саме: порушення закону при створенні юридичної особи, які не можна усунути.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, не погоджується із позицією судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Згідно з частиною першою статті 110 Цивільного кодексу України в редакції, чинній на момент звернення позивачів до суду, юридична особа ліквідується: 1) за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами;

2) за рішенням суду про ліквідацію юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які неможливо усунути, чи в інших випадках, встановлених законом.

Вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, учасником юридичної особи, відповідним органом державної влади у випадках, встановлених законом.

Відповідно до частини першої статті 87 Цивільного кодексу України для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.

Згідно з положеннями статті 9 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" членом об'єднання може бути фізична чи юридична особа, яка є власником квартири (квартир) або приміщення (приміщень) у багатоквартирному будинку. Членство в об'єднанні є добровільним і може набуватися одночасно з створенням об'єднання при проведенні установчих зборів, а також індивідуально, на основі письмової заяви, в будь-який момент його існування.

Членство в об'єднанні розпочинається на підставі поданої письмової заяви власника за згодою об'єднання. Порядок прийняття до об'єднання визначається статутом.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позов про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, та припинення юридичної особи подано позивачами як власниками квартири АДРЕСА_2.

У той же час, позивачами при поданні вказаного позову не обґрунтовано та судами попередніх інстанцій не встановлено наявності у них статусу учасника юридичної особи.

Як вбачається з мотивувальної частини рішення Ленінського районного суду міста Донецька від 14 червня 2011 року правомірність проведення установчих зборів та правомірність прийнятих на них рішень позивачами оскаржувалась, у тому числі, з мотивів відсутності факту належного повідомлення позивачів про проведення зборів та відсутності факту надання їх згоди на прийняття рішень.

Перелік осіб, які можуть пред'явити позов про припинення юридичної особи з підстав, зазначених у пункті 2 частини першої статті 110 Цивільного кодексу України, є вичерпним.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що позивачами не доведено наявності у них такого обсягу правосуб'єктності, який в силу вимог статті 110 Цивільного кодексу України є необхідним для подання до суду позову про припинення юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які неможливо усунути, колегія суддів вказує на помилковість позиції судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для захисту прав та інтересів позивачів у спірних правовідносинах шляхом задоволення позовних вимог про визнання недійсним запису про державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1 та припинення юридичну особу Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "Рєчна-44" .

Не погоджуючись із позицією судів попередніх інстанцій щодо наявності підставі для визнання недійсним рішення Ленінської районної в м. Донецьку ради від 14.04.2010 №145 про реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення, оформлення і реєстрація всіх документів, що засвідчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Об'єднання вважається створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 №1521, державна реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирного будинку проводиться виконавчим органом міської, районної у місті ради, районною, районною у мм. Києві і Севастополі державною адміністрацією (далі - органи державної реєстрації) за місцем знаходження багатоквартирного будинку.

Пунктом 3 Порядку №1521 встановлено, що для державної реєстрації об'єднання уповноважена установчими зборами особа подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендованим листом) до органу державної реєстрації:

реєстраційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку;

протокол установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення об'єднання та затвердження його статуту;

два примірники оригіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавства;

4) список членів об'єднання, складений згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Відповідальність за достовірність відомостей, наведених у поданих документах, несуть власники житлових (нежитлових) приміщень та заявник.

Згідно з пунктом 6 Порядку №1521 орган державної реєстрації перевіряє наведені у реєстраційній картці відомості, комплектність поданих документів та відповідність їх законодавству.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що установчі збори зі створення Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1 визнано неправомочними, а рішення зі створення об'єднання та статут об'єднання - недійсними, на підставі рішення Ленінського районного суду міста Донецька від 14 червня 2011 року.

У той же час, оскаржуване рішення про реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку прийнято виконавчим комітетом Ленінської районної в м. Донецьку ради 14.04.2010.

Судами попередніх інстанцій не встановлено та позивачами не обґрунтовано у чому саме полягала неправомірність дій виконавчого комітету із прийняття рішення 14.04.2010 про реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків АДРЕСА_1.

За вказаних обставин, колегія суддів вказує на помилковість позиції судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позову у вказаній частині.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що обставини у справі встановлено повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування судових рішень та ухвалення нового, про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду міста Донецька від 14 січня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2013 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Рєчна-44", виконавчого комітету Ленінської районної в м. Донецьку ради, управління державної реєстрації виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання недійсним рішення про державну реєстрацію, визнання недійсним запису про державну реєстрацію, припинення юридичної особи - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: